为了制定湖南省农村扶贫开发条例，9月8日，省人大常委会副主任徐明华、省人大农业与农村委员会委员刘慧雄、省人大常委会联工委副主任姚伟一行6人深入保靖县听取扶贫工作意见和建议。

湘西州人大常委会副主任张才金、省人大常委会委员杨梅芳、省人大代表、州发改委主任胡恩平和省人大代表、保靖县人大常委会主任罗念生、省人大代表余建军、州人大农业委副主任委员王承恩、州财政局副局长杜红春、县委常委、县人民政府副县长阳文魁、县人大常委会副主任葛晓红以及茗旺合作社负责人、客寨村支部书记等相关单位负责人参加了座谈会。

 据悉，保靖县地处武陵山山脉中段，湖南省西部，湘西州中部，总面积1754.6平方公里，总人口31.18万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占78.6%，农业人口占88.92%。是一个“老、少、边、山、库、穷”区县、国家第一批确定的革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、连片特困地区武陵山片区重点县之一。

县委常委、县人民政府副县长阳文魁就保靖县人民政府始终坚持政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展的扶贫道路，始终坚持“造血”和“输血”相辅相成、偏重“开发式扶贫”的经济模式，始终坚持内力扶贫和精准扶贫相结合的扶贫工作机制和贫困现状及原因、下步工作打算、有关建议等方面做了详细汇报。

州人大常委会副主任张才金就湘西扶贫工作提出，湘西州最大的州情是贫困，最大的政治是扶贫。要从突出重点、突出机制创新、突出基础设施建设、突出产业特色、突出生态建设、突出教育培训、突出基层组织建设、突出“对口帮扶”等方面，抓好扶贫工作。

与会人员纷纷发言，特别是基层合作社负责人和村支部书记就农村扶贫工作的合作社运行模式、基础设施建设、产业发展、社会事业等方面提出了很好的意见。

    徐明华指出，湘西州作为湖南省扶贫工作的主战场，经验多、困难多、矛盾多，为了很好的解决这些问题，就是要把一些成功的经验固化下来，形成接地气的、结合实际的、操作性强的法律条例。掌握实际情况，开展调研，做好前期的准备工作尤为重要，出台完善和成熟扶贫条例，从实践中来，还要回到实践中去。

  徐明华强调，希望州委、州政府要以此为契机，抓住机遇，搞好调研，把好的经验做法，进行总结，不回避存在的问题，提出实实在在的意见和建议，力争扶贫条例最大限度结合湖南实际和湘西州实际，最大限度反映经验，最大限度具有操作性。