长沙市开福区浏阳河街道现有市人大代表3名，区人大代表13名。近年以来，浏阳河街道立足基层一线，因地制宜，积极探索以“建强一个平台、聚焦两个调研，实现三个沉入、健全四项机制、做实五色服务”为主要内容的“12345工作法”，不断创新代表履职的方法、途径和载体，推动省委、省人大常委会“三会三文”精神在基层不断落地落实落细。

2024年11月12日，长沙市开福区浏阳河街道人大工委组织人大代表调研洪山公园未拆迁区域环境卫生治理情况。

建强“一个平台”，打造特色“新站点”

浏阳河街道人口近10万人，有19个居民小区，15家物业公司，业主与开发商及物业公司的矛盾纠纷日益凸显，小区治理面临诸多挑战。街道以“贴近群众、突出特色、注重实效”为原则，精心打造“人大代表赋能小区治理特色联络站”，设立人大代表接待岗、物业矛盾纠纷调解室、居民议事会议室等，选派专职人员进行日常管理，实行代表轮流进站值班制度，切实做到“六有三公开”：有办公设施、有工作制度、有工作计划、有台账记录、有活动开展、有工作成效；公开代表单位职务、公开代表联系电话、公开认领服务清单，将代表履职嵌入小区治理，以代表优势赋能物业管理，让“小站点”发挥“大作用”。

内蒙古自治区乌海市千里山镇人大代表和人大工作者到浏阳河街道代表联络站参观交流。

聚焦“两个调研”，担当行权“主力军”

围绕物业楼盘小区和农安小区两个重点，紧盯小区治理重点难点堵点和群众所想所需所盼问题，引导人大代表发挥自身优势，积极依法履职、建言献策。

开展专题研讨。在前期组织各代表通过实地调研、开展座谈、组织活动等了解居民诉求，收集小区治理方面存在的隐患及问题的基础上，人大街道工委组织人大代表召开3次小区治理专题研讨会商，会上代表们与社区书记、物业企业负责人就居民主要诉求、物业小区治理方面的重难点问题开展“头脑风暴”活动，开放式交流研讨，进而在全街谋划实施物业管理“红色物业、服务水平、经理能力、资金使用效益、经济贡献”等5个倍增行动，目前已创建1个省优秀业主委员会、2个市红色物业示范项目，实现物业领域零伤亡事故、重大群体性矛盾零发生，业主获得感、幸福感、安全感显著增强。

开展重点调研。由6名街道班子成员牵头，组织人大代表和社区、网格工作人员，对海棠安置小区、河畔华府等5个农安小区以及洪山公园、史家坡南片2个未拆迁片区，开展小区治理专题调研，就各自基本现状、瓶颈问题、整治举措等进行全面调查研究，摸清底数，现场解剖麻雀，提交高质量的调研报告，为深入推进红色党建引领小区治理提供参考建议。

实现“三个沉入”，架设沟通“连心桥”

推动代表联系群众工作更直接、更具体，让人大工作更接地气、更得民心。

沉入网格末端。浏阳河街道共有31个网格，街道积极引导人大代表入网入格，把代表履职“触角”延伸到基层治理的最小单元，通过线下走访、线上互动方式，了解网格情况，常态化联系选民。

沉入重点家庭。建立代表“三必访”制度，即弱势困难户必访，信访重点户必访，五老必访，如积极配合街道、社区对全街60号令、103号令拆迁群众代表及洪山公园未拆迁区域代表65人进行全覆盖走访慰问，了解群众真实诉求，收集梳理上报。

沉入矛盾焦点。每当发生矛盾冲突时，组织人大代表站在第一线，掌握第一手情况，充分发挥桥梁纽带作用，做群众代言人、当政府调解员。如大仓超市因经营不善闭店，五矿商管、供应商、会员、员工等各方矛盾交织，黄盛等代表耐心倾听方方面面的意见，沉着应对，科学运筹，协同多方，最终找到了“最大公约数”的解决方案。

健全“四项机制”，夯实履职“强保障”

建立“四个一”代表联系服务群众工作机制，强化保障措施，充分凝聚和发挥代表智慧和力量。每名代表结对帮扶一名原住困难群众。主动与征地农民和未拆迁群众“认亲”，向联系群众发放写明代表姓名、联系电话等信息的“代表连心卡”，群众有需求可以直接向代表反映。每年为群众办一件实事好事。坚持问题导向，有针对性听取群众的心声呼声，为民办实事、解民忧，推动解决一批热点、难点问题。每年向选民报告一次履职情况。年底在原选区召开履职报告会，由代表围绕加强自身学习、日常履职、参加人大活动等情况，向选民作出详实的履职报告，接受选民监督。每年为选区提出一条合理化建议。就选民关心的热点、焦点、难点问题，提出针对性解决问题的途径和方法，并积极向上级党委、政府反映。

做实“五色服务”，实现为民“零距离”

以群众需求为导向，充分发挥代表优势，增强为民服务的精准性和实效性。

红色聚力服务。以基层党建为引领，实现小区党支部组织全覆盖，着力建设一支志愿服务队伍、一支党员服务队伍、一支文艺宣讲队、一支治安巡防队等“五支队伍”，健全“毛家大院”“海棠会客厅”等共商共治平台，让群众做基层治理的“当家人”。近年来，人大代表共参与居民议事协调活动20余次，解决了海棠小区外墙脱落、路灯修复、下水道疏通及前进社区嵌入式养老项目落地等问题。

橙色便民服务。围绕“15分钟服务圈”目标，建立便民服务清单，让居民群众生活更便利、更贴心。如：围绕优化公交线路方便市民出行的主题，组织开展人大代表建议办理活动，联合区交通运输局、长沙市公共交通事务中心、长沙市公交集团就群众反映强烈的广铁路、滨河南路沿线未设置公交线路、居民出行不便问题进行现场调研，推动218路公交车队在滨河南路捞刀河大桥下设立公交始末站，W165在滨河南路增设3个公交站点；针对珠江星环商业路口人、车、电动车交错极其混乱，高峰时段经常严重堵车，存在重大安全隐患的情况，积极对接交警、市政，组织多次现场查看，投入10万元优化交通设施和通行秩序。

绿色环保服务。洪山公园未拆迁区域环境脏乱差，排渠不畅，房屋易受涝，周边群众反映强烈，多次通过信访、12345热线、网络问政平台等投诉。为此，人大街道工委多次组织代表现场调研，积极向党工委建言献策，积极推动并参与市容环境综合大整治，推出8大措施，参照拆迁模式推动变脸变样，共拆除违建308处，清理违规菜地38万平方米，清运垃圾3000车，覆网、复绿38万平方米，清退低端业态30余家，并牵头大力引进体育公园、共享网红菜园等优质业态，实现常态治本。

蓝色安全服务。组织代表协同党员干部、网格员开展“一日三巡”，及时排查处置，将安全隐患消除在萌芽状态。如：因连续强降雨，造成毛家垅重建小区后边山坡发生垮塌，坡体处于不稳定状态，严重威胁下方房屋及人员，存在安全隐患。垮塌发生后，人大街道工委第一时间实地查看现场督导，积极筹集资金对垮塌体进行清理，并进行相应的排危除险措施；又因毛家垅重建地年代久远，房屋老旧，一直没有任何室外照明路灯，消防安全设施缺乏，存在严重交通、消防、治安隐患，人大街道工委在多方征求群众意见，充分调查论证的基础上，指导社区利用区发改局下拨的节能专项经费5万元，并动用社区惠民资金3万元，投资建设光伏发电照明及相关配套设备项目。

白色健康服务。将急救知识技能普及培训工作作为提升公众应急处理能力、保障人民群众生命安全的重要举措加以推进，协同街道卫健办、浏阳河街道社区卫生院完成急救知识技能培训10248人。组织开展“人大送清凉，防暑保安康”活动，为一线环卫工、物业工作人员送上了绿豆、凉茶、防蚊液等防暑物资，为奋战在社会治理基层的劳动者们撑起安康“绿荫”，让炎炎夏日坚守岗位的一线员工，感受到不一样的“清凉”。

编辑：周婷      二审：蒋海洋      终审：田必耀