5月16日，在邵阳县人大常委会主任会议成员的示范引领下，各级人大代表继续深化开展“逢6”进站联系群众活动，迅速掀起了贯彻落实省委、省人大常委会“三会三文”精神的新一轮热潮。

邵阳县塘渡口镇人大代表联络站“逢6”进站。图为值班代表接待来访群众。

近年来，邵阳县人大常委会树牢“代表工作是人大工作基本盘”理念，准确把握代表工作新使命，积极开展代表工作新实践，不断展现代表工作新作为，切实发挥人大代表在服务发展、保障民生、促进社会和谐等方面的重要作用。

“一体化”加强代表工作保障

强培训，提能力。坚持集中培训与日常学习相结合、线上培训与线下培训相结合，不断创新培训方式，丰富培训内容。每年将人大代表的培训列入人大工作要点，近三年来共分6批次组织352名县人大代表到湖南省人大干部培训基地学习培训，实现了县人大代表集中履职培训全覆盖；及时为代表寄送人大工作动态、编印《代表履职手册》《“三会三文”应知应会》、订阅《中国人大》《人民之友》等资料，充分利用代表进站履职和智慧人大App平台开展自学，提升代表履职的能力和水平。

拓渠道，增联系。建立健全乡镇人大主席和人大代表固定列席参加县人大常委会会议机制，每次安排5名代表列席常委会会议，分批组织代表参加视察调研、执法检查、行风评议、优化经济发展环境测评等活动共1200人次，收集采纳代表合理意见建议133条，充分发挥代表主体作用。坚持上下联动，整体推进“两个联系”经常化、制度化，45名县人大常委会组成人员固定联系307名县人大代表，由常委会主任会议成员带领人大常委会委员，到各乡镇开展联系走访代表活动，通过走访慰问、召开座谈会、进代表联络站履职等方式联系代表1400人次，帮助解决代表履职遇到的困难和问题56个，激励代表更加主动依法履职。

建机制，强保障。建立代表工作经费保障长效机制，将代表建议办理专项资金、乡镇人大代表票决民生实事项目资金、代表联络站运行经费纳入县财政预算、县级统筹管理。每年预算乡镇人大工作经费5万元/个，乡镇代表联络站运行经费2万元/个，村（社区、片区）代表联络站运行经费2000元/个，有力保障代表工作开展和履职需要。

“一站式”构建代表履职平台

抓资源整合，促优化升级。按照“九有”目标和节约资源、发挥优势、彰显特色的原则，对辖区内的代表联络站进行整合提质，明确“小乡”设2至3个站、“中心镇”设3至5个站、高新区设1个站，整合后由原来的138个站优化升级为66个站，每个站点安排专人负责管理，确保乡（镇）村两级代表联络站建设全覆盖。同时以“固定站、流动站、云端站”方式把代表联络站拓展到商场、市场、景区、园区等人流较大的地方，保留优化了原来场地合理、设施完备、运行良好、发挥实效、特色鲜明的代表联络站，同步做好网上代表联络站维护、更新工作，及时收集处理群众在网上代表联络站反映的意见建议，真正实现线下线上代表履职同步进行。

抓工作创新，促优势发挥。紧扣全县大局，围绕重点工作，探索实施代表进站“六个一”活动，即实施“逢6”进站、集体学习、代表小组活动、调研执法、向选民述职、交流座谈。创新开展代表进站“亮身份”“践承诺”“当邻长”等活动，零距离倾听民声民意，全方位参与基层治理，使代表联络站成为基层社会管理的“减压站”和经济发展的“加油站”。充分结合代表自身的产业、行业、职业、专业等优势，科学安排代表进站。在园区有企业的代表进园区站，在乡镇有产业的代表进所在乡镇站，学法律专业或善于做群众工作的代表进信访矛盾突出所在地的代表联络站，将代表作用嵌入基层治理体系、转化为治理效能。去年以来，通过代表进站履职，帮助化解群众矛盾纠纷249件。

抓联系指导，促提质增效。坚持制度先行，实行“四个一制度”，即每月开展工作提示，每季开展调研指导，每半年开展座谈交流，每年开展述职讲评。出台《邵阳县人大常委会关于进一步推动全县各级人大代表参加代表联络站活动的意见》，进一步细化代表工作职责，明晰代表联系群众工作目标，以严格制度规范代表联络站日常运行。坚持示范引领，邵阳县人大常委会主任会议成员率先垂范、以身作则，每季度开展“逢6”集中进站联系群众活动，面对面听取村（社区）群众及基层干部反映的民生问题，现场研究解决方案，推动31件民生诉求有效落实。通过引领示范，带动全县各级代表积极进站履职，听民声、察实情、解民忧。

“一条链”督办代表意见建议

实施重点督办，“清单化”梳理落实。每年从代表建议中筛选20至30个群众亟待解决的“小项目、大民生”建议，安排专项资金进行办理。研究确定10至20件社会最关注、群众最关心的重点处理建议，由县委书记挂帅督办，县人大常委会主任、副主任牵头督办，县人民政府县长、副县长领衔办理。组织专班力量对建议办理情况进行督查督办，对建议办理中遇到的疑难问题，及时研究协调解决；对进展缓慢的及时给予批评；对办理进展快、效果好的典型及时鼓励推广。同时把代表建议反映比较集中的问题列为常委会会议审议的议题，作为跟踪监督的重点，一件一件抓落实，推动一批如交通盲点、水利堵点、医疗教育痛点等群众关心的“急难愁盼”问题得到有效解决。

强化全程督办，“闭环化”跟踪落实。压实建议办理工作主体责任，将代表建议办理工作纳入县绩效考核范畴。实行“大督办”机制，在常委会党组、主任会议领导下，专委会和工作机构负责各自联系县直部门承办建议的督办工作。对于有3件以上办理任务的承办单位，进行实地调研并听取建议办理情况汇报，提出督办意见。对于3件以下的承办单位，对承办单位的答复意见进行审核把关。高度重视代表建议办理答复和办理结果测评中的不满意件，督促承办单位再研究再办理，明确要求在一个月内，重新将办理情况以书面形式答复代表。通过走访座谈、视察调研等方式继续跟踪再办理情况，若代表仍不满意的，进一步组织公开听证、民主评议。民主评议确定为不满意的，跟踪再督办，实现办理工作全流程监督、全闭环管理。

专题询问督办，“常态化”问效落实。制定出台《邵阳县人大常委会专题询问暂行办法》《关于重点处理代表建议专题询问和满意度测评实施方案》，对代表建议办理工作实行常态化的专题询问和满意度测评。询问前，组织领衔代表对建议办理工作进行视察调研，让代表直观感受建议办理情况。对视察调研中发现的突出问题进行综合分析、归纳梳理，在此基础上拟定专题询问问题；询问时，县电视台全程录音录像，采取“闭卷考试”“实战演习”的办法，全面展示各建议承办单位的临场发挥能力。代表询问直截了当、聚焦要点、直奔主题，应询单位回答直面矛盾、开诚布公、实事求是，县人民政府分管副县长全部到会并作表态答复。针对各单位的回答情况，由常委会组成人员和特邀代表进行满意度测评，并现场公布得分情况；询问结束后，及时将询问情况梳理、总结，形成通报，交县人民政府及相关部门整改。对专题询问关注度高的突出问题加强跟踪监督，通过专题询问和后续跟踪督办，解决了一批如河伯乡饮水工程多年未完工验收、芙蓉学校周边路口交通整顿等“老大难”问题，及时回应了群众期盼，切实解决了民生痛点。

“一盘棋”办好民生实事票决

广泛征集候选项目。坚持以人民为中心的发展思想，广泛征求群众意见。构建线上线下立体征集网络，线上通过政府门户网、智慧人大等网络平台和各级人大代表微信群广纳民众意愿；线下依托代表联络站，组织代表采取走访摸排、问卷调查、交流座谈等方式，了解群众所需。在此基础上，召集政府相关部门对收集到的项目进行筛选和论证，形成民生实事候选项目清单，确保候选项目源自民需、符合实际、切实可行。两年来累计征集项目建议638条，2024年“县城老旧小区改造工程”、2025年“乡镇干线提质工程”项目均直接源自群众高频诉求。

规范票决民生实事。制定详细的《邵阳县民生实事项目人大代表票决制工作实施方案》，明确县乡两级民生实事“广泛征集、筛选初定、审议票决、组织实施、监督评议”等六个环节票决工作流程图，构建了党委领导、人大主推、政府主责、代表主体、群众参与的工作格局，严格按照“酝酿讨论、差额票决、全面公开”程序进行票决，依法确定正式票决项目。票决结果通过政府网站、微信公众号和新闻媒体等向社会公开。

刚性监督推进落实。积极构建“党委、人大、政府、代表”四方联动的跟踪督办机制，建立“一月一督促，一季一调度，半年追进度，全年问结果”全流程监督工作链，开展实地视察和检查，定期听取项目实施情况汇报，及时发现问题并提出整改意见，督促政府部门加快项目实施进度，确保项目按时保质完成。切实将民生实事代表票决制这张“崭新名片”打造成践行全过程人民民主的精彩缩影。近两年，邵阳县县乡两级人大共票决实施民生实事项目46个，投入资金2.8亿元，受益群众40余万人，真正使民生实事项目成为群众满意的民心工程。

（作者系邵阳县人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷      二审：蒋海洋      终审：田必耀