5月12日，常德市人大常委会召开全市五级人大代表开展“三亮、五进、当好五员”活动动员部署会。会上，市人大常委会党组书记、主任蒋锋对全市五级人大代表履职提出明确要求。参加此次部署会的还有市人大常委会主任会议成员、机关各委室主要负责人，县市区人大常委会主任、分管代表工作的副主任和代表工委负责人等。此次动员部署会，是贯彻新修改的代表法，全面落实省委、省人大常委会“三会三文”工作部署“规定动作”与常德“自选动作”，也是常德市人大常委会推进“基层人大工作落实年”的题中之意。

常德市人大常委会召开全市五级人大代表开展“三亮、五进、当好五员”活动动员部署会。

“三亮、五进、当好五员”这一提法出自市人大常委会党组书记、主任蒋锋在市八届人大四次会议上所作的常委会工作报告，将这一工作单独提取出来进行动员部署，着眼点在于夯实代表工作基本盘，进一步明晰工作路径、补齐工作短板、提升工作质效。“三亮、五进、当好五员”这三个独立的词汇不仅仅是由几个数词、动词和名词组成的固定搭配，实则是一份给五级人大代表履职的“说明书”“路线图”“履职单”，它为全市人大代表履职提供了可操作性的模板和具体的内容说明，在这个模板的指引下，五级人大代表履职有了全新的打开方式。

“三亮”即“亮身份、亮服务、亮承诺”。简而言之，即“明牌”。明牌的内涵和意义在于破解人大代表履职过程中“责任压得不实”的问题，把代表摆在明处，方便群众看得见、联系得上、找得到，让代表接待群众的“坐堂问诊”经常化。人大代表是法定职务，代表法规定其权利和义务，人大代表履职的第一步，就是要认清并亮明自己的身份，给自己一个准确清晰的角色定位，然后才能具备履职的使命感和责任感，才能开始做正确的事、正确地做事。作为“三亮、五进、当好五员”活动的起步键，“三亮”既包含了制度依据，又符合实践操作。

因何而“亮”？首先有“亮”的底气。人大代表来自人民，依法选举产生，不管是直接还是间接选举，人大代表都是人民群众认可和信赖的独特群体，深厚的群众基础和人民情怀是人大代表亮明身份的主要底气，这决定了人大代表必须始终保持与人民群众的血肉联系。其次有“亮”的责任。人大代表来自人民，承托了人民的期许，听民意、汇民智、为民代言是人大代表合乎常理、有法有据的责任和义务。再者有“亮”的依据。宪法明确国家的一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国根本政治制度，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人大代表由人民选举产生，代表人民的利益和意志行使国家权力，并对人民负责、受人民监督。

“亮身份、亮服务、亮承诺”这“三亮”，让人大代表身份透明化、服务公开化、承诺具体化，拉近了与群众的距离，密切了与群众的感情，正因如此，旗帜鲜明地“三亮”，既是人大代表履职的基本点和起步键，同时也是对人大代表履职的监督和鞭策。

“五进”即“进站点、进园区、进企业、进社区、进村组”，简而言之即“明路径”。明路径的内涵和意义在于破解人大代表“履职途径不多”的问题，通过打造“站点+园区+企业+社区+村组”等综合履职平台，让履职方式更多样。

首先，明路径的总体要求是“全进”。五级人大代表要全员进代表联络站、基层立法联系点履职，同时按照就近方便、发挥专长、量力而行、尽力而为的要求，有选择性地进园区、企业、社区、村组开展履职。同时，代表“五进”与市人大常委会推动人大工作“六个融入”基层治理（即融入网格治理、融入诉源治理、融入依法治理、融入依法治理、融入基层自治、融入小区治理以及融入健康养老服务）结合起来，统筹谋划、一并推进。

其次，明路径的实操要求是“精准”。“五进”活动的主体是人大代表，在进站点“全”的要求下，还特别强调了“精”。按照“小型、专业、高效”原则，充分发挥职业特长、专业优势，组建多种功能的代表专业小组（小分队），采取“代表+网格员、三官一员、邻长、医护”等模式，在主体多元上做加法，放大代表履职功效。

再次，明路径的作用发挥是“聚力”。当前，全市上下正按照锚定“三个高地”、推进“二次创业”的发展要求，奋力谱写中国式现代化常德新篇章。全市五级人大代表大多‌来自企业、农村和社区一线，既是各行各业的先进分子，更是推动经济高质量发展的中坚力量，“五进”活动为全体人大代表发挥职业特长、专业优势提供了平台载体，准确的目标定位让人大代表把履职重点聚焦到产业升级、乡村振兴、基层治理、民生改善等重点工作上来，切实为全市经济社会发展汇聚起强大合力。

当好“五员”即：当好法治宣传员、当好决策参谋员、当好履职监督员、当好民情联络员、当好群众服务员。简而言之，就是“明效果”。区别于“三亮”“五进”，“当好五员”凸显了对履职效果的要求和履职角色的定位。“当好五员”的意义，在于破解人大代表履职“作用发挥不够”的问题，实现此次活动的完美闭环。一方面问效范围很全面。法治宣传、参谋策划、履职监督、群众服务、民情联络这五项具体工作涵盖了人大代表履职的方方面面，为人大代表履职精准点题。另一方面问效过程好追踪。人大代表亮身份、进站点后“实名制”履职的全过程和效果在一定程度上有了量化的评价体系，“五好”是人大代表履职效果的度量衡。市人大常委会为确保此项工作取得扎实效果，还将在健全机制上作进一步探索，建立健全“接待登记、分类处理、限时办结、结果反馈”工作机制，把代表和群众的意见建议办好办实，实现工作落实闭环。

值得关注的是，此次活动的组织始终坚持问题导向、实事求是、务求实效的原则。蒋锋在动员部署会上特别说明，提出“三亮、五进、当好五员”主题活动，是针对人大代表这个整体提出的，具体到每一个代表，可以按照就近方便、量力而行的要求，至少做到“3+2+1”，即3亮+至少2进（即进站点和其他四进至少选一进）+1员（当好五员中至少选择当好1员）。这些鲜明的态度和具体的要求让整个活动更接地气，更具针对性、操作性和灵活性，为最终取得工作实效、达到预期目标奠定了坚实的基础。

常德市各级人大认真组织开展人大代表“三亮、五进、当好五员”活动，让代表履职更加积极主动，作用发挥更加务实高效，推动常德人大代表工作的认可度、辨识度再上新台阶。

编辑：周婷      二审：蒋海洋      终审：田必耀