2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

2024年，省委、省人大常委会先后召开“三会”、相继出台“三文”，为全省各级人大加强和改进新时代人大工作提供了行动指南。中方县人大常委会立足本地实际，积极探索创新，有力推动“三会三文”精神在中方县落地落实。

3月20日，中方县人大常委会组织主任会议组成人员，各委室、各乡镇人大主席团负责同志召开会议，专题研究讨论2025年基层人大创新工作。

紧扣省委、省人大常委会顶层设计要求，立足现实需要，乘势而为，切实把思想和行动统一到“三会三文”精神上来。全覆盖学习。县人大常委会通过会议传达学习、开展集中培训等方式，及时组织县乡人大有关负责人、人大代表和相关单位负责人深入学习宣传“三会三文”精神，切实领会精神实质、掌握核心要义，精准把握新时代全省人大工作新要求、新部署。比如省委人大工作会议暨庆祝湖南省人民代表大会成立70周年大会召开后，第一时间在党组会议、人大常委会会议及县委常委会会议上传达学习，报县委迅速组织召开了县委人大工作会议；《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》出台后，县人大常委会先后于1月6日、1月24日召开全县人大工作高质量发展座谈会、全县人大系统工作会议，在全县人大系统掀起学习贯彻“三会三文”精神热潮。全方位落实。为抓好“三会三文”精神贯彻落实，县委印发《关于贯彻落实省委、市委关于推动新时代人大工作高质量发展的意见精神的责任清单》，制定了49条具体落实措施，明确了责任单位，严格落实“三个纳入”制度。县人大常委会将2025年确定为“大抓落实年”，研究出台《关于加强和改进新时代人大代表工作的实施方案》，并将“三会三文”精神融入2025年工作要点和监督工作计划等“一要点五计划”，推动“三会三文”精神在人大工作中落地见效。全链条督促。建立县委督查室和县人大常委会办公室联动督查机制，将“三会三文”精神贯彻落实情况纳入县委重点督查内容，制定专门的年度督查计划。建立常委会组成人员指导乡镇人大主席团贯彻落实“三会三文”精神工作制度，常委会主任、副主任每月至少到联系乡镇指导督促“三会三文”精神落实工作1次以上，主任会议每月定期听取联乡领导督促、调研工作情况报告，确保“三会三文”精神在全县各级各部门落地见效。

3月17日，中方县南方葡萄沟农文旅产业链人大代表联络站组织开展人大代表进站履职活动。

县人大常委会对标对表“三会三文”精神，深入探寻解决制约乡镇人大工作高质量发展的方式方法，抓实抓好乡镇人大工作，推动乡镇人大工作规范有序开展。解思想之困。围绕乡镇人大主席如何处理扛牢主责主业与落实党委政府分工问题，县委明确规定乡镇人大主席的考核评价、调整使用，要认真听取县人大常委会党组意见建议。根据“乡镇人大负责同志要集中主要时间和精力抓人大工作，不参与政府工作分工”要求，乡镇党委第一时间调整了人大主席分工安排，确保人大主席主要时间和精力用于人大工作，切实强化了乡镇人大主席的主责主业意识。解方法之短。围绕乡镇人大工作怎么干的问题，建立主任会议组成人员分片联系指导乡镇人大工作制度，每季度召开一次乡镇人大主席座谈会，以清单式工作法抓实乡镇人大工作。建立上下联动机制，县乡两级人大实行“联动确定监督议题、联动开展监督活动、联动举办学习培训”工作方式，确保工作同部署同推进，形成上下“一盘棋”。通过组织开展人大主席履职能力培训班，邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，参加执法检查、代表视察、专题调研等活动，不断提升履职能力，推动乡镇人大工作依法、有序、高效开展。解工作之难。全面强化乡镇人大工作制度保障、要素保障，有效解决工作中的困难和问题。比如，在强化预算审查监督方面，创新出台《县人大常委会关于规范推进乡镇人大预算审查监督工作的指导意见（试行）》，增强乡镇预算监督的可操作性和针对性，为全省规范推进乡镇零基预算改革和预算审查监督提供了“中方样本”。在推动民生实事方面，将乡镇票决的民生实事项目所需资金足额纳入县财政预算，每乡镇每年安排资金20万元，有力强化了民生实事的资金保障。同时，按照5—11名人大代表的规模，组建乡镇人大代表票决民生实事项目监督小组，以代表监督周、代表监督月等形式开展常态化监督。在助力社会基层治理方面，各乡镇推行“人大代表+”模式，开展“五进三员”活动，引导人大代表定期进网格、进选区、进村组、进社区、进集市，当好信息员、监督员、调解员，全面提升基层治理效能。

对照“三会三文”任务要求，围绕全县发展大局，加强对人大工作新情况、新问题的研究，以更高的标准、更高的要求推动人大工作创新。常态化研讨。建立定期研讨交流创新工作机制，研讨主题由人大各委室与分管领导商定，分月轮流研讨，切实形成了思想碰撞，拓展了工作思路，推动了工作创新开展。2025年，将研讨范围扩大到了乡镇，要求人大机关各委室、各乡镇人大主席团围绕贯彻落“三会三文”精神，深入思考、大胆谋划创新开展工作的思路方法，分委室、分乡镇逐一组织开展专题研讨，目前已开展10次研讨活动。去年，县人大常委会探索推行乡镇人大预算审查监督工作、探索实践“人大+”专项工作联动机制、探索建立产业链人大代表联络站、创新开展预算联网监督工作，有效激活人大工作“动力源”，提升人大工作实效。2025年，将进一步深化工作创新，探索开展跨区域人大协同赋能“三区一县”发展，助力推进鹤中一体化；开展专题询问“一问一答一测评一回头看”工作，让“人民之声”变为“代表之问”成就“人大之为”；探索开展穿透式监督，实现人大监督从“面上议”到“根上破”的转变；创建“五联五促”机制，助推代表联络站提质增效；以数字赋能，让代表“小档案”激发履职“大活力”；在探索人大代表票决村规民约、推动基层有效治理方面，找准工作切入点，等等。长期化考评。采取“年初议题、年中点评、半年亮晒、年终评比”方式推进工作创新，引导激励人大干部持续创新工作思路、改进工作方法，坚持创新性工作大胆试点、突破性工作积极攻坚，全力推动工作创新发展。比如，南方葡萄沟农文旅产业链人大代表联络站建设，正是在这种比学赶超的浓厚氛围下，由代表工作委员会分管领导、委室主任带头深入研究、反复打磨、不断完善，最终将联络站建设成了支持代表履职、解决群众问题、促进产业发展、助力基层治理、凝聚社会力量的好平台。今年3月，联络站先后组织开展代表进站履职活动和链上企业座谈会，组织开展“以党建联盟为引领、以产业联姻为支撑、以实体联合为动力、以文化联谊为发展、以治理联动为民生、以代表联智为抓手”的“六联”活动。2025年，明确县人大每个委室、每个乡镇人大主席团至少开展2件创新工作，拟召开人大创新工作会议，开展年度县乡人大创新案例评选和优秀人大代表、人大工作者评选，编印《中方县人大常委会2025年履职成果汇编》，不断推动工作创新，打造更多具有中方人大特色，可推广、可复制的亮点工作。多元化宣传。鼓励人大干部加强对典型经验、特色做法的总结概括和理论提升，及时把工作中的好探索、好做法、好实践总结提炼为可复制推广的人大样本。2024年，在人民网、《人民之友》《湖南法治报》《怀化日报》《怀化人大》等国家级和省市级媒体平台宣传推介47篇。强化人大新闻宣传阵地建设，在县级融媒体平台开设人大宣传专栏，2024年共宣传人大制度、人大创新工作等50余次。此外，还将2024年理论研究、经验材料和深度报道成果汇编成册作为人大系统内部学习交流资料，并分送县委及“一府一委两院”主要负责同志。2025年，将召开宣传工作会议，切实营造人大工作创新发展的良好舆论氛围和社会环境。

（作者系中方县人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷       二审：蒋海洋       终审：田必耀