2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

基层人大是践行全过程人民民主的“前沿阵地”和“神经末梢”。“三会三文”作为全省人大工作的系统性创新部署，对破解基层人大长期以来存在的“六重六轻”问题、激活基层人大活力、推动全过程人民民主基层实践具有重要意义。尤其是对基层人大工作“谁来干”“干什么”“怎么干”给予更细致更明确指导。

贯彻落实“三会三文”精神，关键在行动，重点在落实。洞口县人大常委会以更高的站位、更实的举措，将“三会三文”精神融入基层人大发展实践，依法“开好会”，始终“盯好法”，切实“管好钱”，用心“定好事”，组织“进好站”，聚力“服好务”，融入基层治理，推动基层人大工作从“有形覆盖”向“有效运行”跃升。

洞口县人大常委会党组书记、主任欧阳佑春带队赴雪峰、文昌、花古街道就街道居民议事制度的建立开展调研、征求意见建议。图为调研组在花古街道调研。

依法召开人大会议是人民代表大会行使权力的主要方式。基层人大要依法“开好会”，紧盯法律法规，要求每年召开的会议，要围绕会期合法、议程合理、程序规范、保障到位、跟踪及时的要求，通过会前调研、会中审议、会后督办的方式，开出高质量、好效果的会议，让每一次会议都成为凝聚共识、推动发展的“动力源”。文昌街道于3月成立邵阳市首个居民议事组织，其他2个街道和茶铺茶场管理区将在4月成立。

法治是基层治理的基石。基层人大要立足人大视角、法治思维，把宪法法律法规宣传教育的担子挑起来，要善于监督，敢于亮剑、用好执法检查这一基本监督方式，发挥好基层立法联系点这一立法“直通车”作用，推动“法治护航高质量发展三年行动”。《洞口县乡镇综合行政执法工作调研报告》获评邵阳市人大系统优秀调研报告，县人大常委会在调研成果转化中以“人大之为”“法治之能”保障和促进洞口经济社会高质量发展。

财政资金是人民的“钱袋子”。县人大常委会坚持全口径审查、全过程监管，加强对预算执行、国有资产管理、政府债务管理情况的日常监督，对预算调整和重点支出、重大项目资金、专项债资金实施动态监督，确保每一分钱都花在刀刃上、用在关键处。我们在全省率先启用预算联网监督平台，投入近200万元建成省级预算审查监督基层联系示范点，为县委县政府经济工作决策提供参考依据，2024年督促收回存量资金共1.03亿元。

民生无小事，枝叶总关情。既要用足用好人大决定权，健全讨论决定工作机制，决定好事关当地发展的重大事项、重大问题，又要持续擦亮民生实事项目人大代表票决制这张名片，真正从“政府配餐”转向“群众点单”，让决策更接“地气”、更聚“民心”。2024年票决选定并推动43个代表票决制项目落地惠民，其中罗溪瑶族乡人大代表测评“验收”民生实事项目工作出新出彩。

代表联络站是联系服务群众的重要平台。要加强示范引领、丰富主体内容、完善评价激励，把代表联络站建好管好用好。推动代表常态化进站履职，做到“门常开、人常在、事常办”；推动“线上+线下”双平台相互协同、高效运行。要聚焦群众诉求分类处理，小事当场办、难事联动办，让联络站成为矛盾化解的“前哨站”。竹市镇人大代表联络站、毓兰镇人大代表联络站获评邵阳市“管得好、用得好”人大代表联络站。

人大工作的生命力在于服务人民。牢牢抓住代表工作这个基本盘，服务提升“两个能力”、服务密切“两个联系”、服务推进“两个高质量”。通过多种方式、多渠道对代表履职和代表工作进行宣传报道，讲好代表履职故事，及时反映代表工作的经验做法和典型事例，打造践行全过程人民民主洞口代表工作品牌。深入开展“千名代表访万人”活动，2024年共收集到群众意见建议2900余条，督促解决各类问题2600多个，岩山镇、毓兰镇、石江镇等乡镇人大代表联络站工作成效得到省市主流媒体报道。

加强基层人大代表参与基层社会治理工作，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，从网格治理、诉源治理、依法治理融入，发挥人民代表大会制度支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度效能。激励代表争当政策宣传员、发展参谋员、矛盾调解员。要主动融入基层治理网格，在产业发展、乡风文明、平安建设中发挥示范引领作用。继续抓好人大代表向12345政务服务便民热线反映社情民意工作，通过“人大代表+信息员、宣传员、服务员、调解员”模式，引导代表全员融入基层社会治理，全过程参与积分换项目“六零”工作，助推全县信访总量明显下降。

贯彻落实“三会三文”精神是当前和今后一个时期全县人大工作的首要任务。基层人大要以“三会三文”为主抓手，聚焦“六好一融入”工作任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，凝心聚力、真抓实干，真正把文件的硬要求、政策的含金量转化为基层人大工作的实措施、新成效，推动新时代洞口人大工作高质量发展，书写新时代洞口人大工作的新篇章。

（作者系洞口县人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷       二审：蒋海洋       终审：田必耀