日前，娄底市人大常委会举办乡镇人大干部培训班，部署安排“基层人大工作加强年”活动，深入贯彻落实“三文三会”精神，加快基层人大工作制度化、规范化、法制化建设，打通人大工作的“神经末梢”，推动基层人大工作整体跃升。参加培训的乡镇人大、街道人大工委的负责同志对省人大常委会党组关于贯彻落实《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》《湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》意见点赞，认为指导意见破解了基层人大工作的难点热点堵点，为推进基层人大工作高质量发展明确方向、提供遵循。

基层人大处于民主法治建设的第一线，是地方国家政权的重要基础，是基层实现全过程人民民主的重要载体，也是推进基层治理现代化的重要力量。但“五级人大，乡镇最弱”是一个不争的事实。去年，省人大常委会针对基层人大工作重制度轻执行、行使职权重形式轻内容、承担职能重副业轻主业等问题突出，加强顶层设计，强化统筹指导，完善制度保障，制定出台指导意见和任务清单，对乡镇人大、街道人大工委工作“干什么”“怎么干”“谁来干”给予更细致更明确指导。省人大常委会把今年作为大抓基层、大抓落实的关键之年，这对于基层人大工作来说，是机遇，更是挑战，因此，一定要审时度势，乘势而上，开拓创新，担当作为，努力把制度“红利”转化为人大工作高质量发展的动能。

要在深学细悟中明职责。认识是行动的先导，准确、全面、系统把握法定职责和任务清单是做好基层人大工作的前提。要深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实“三文三会”精神，全面把握指导意见明确的各项任务和要求，全面系统学、深入思考悟，真正搞清楚弄明白基层人大工作的职权职能职责，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。

要在对接对表中勇担当。指导意见既充分体现法定职责，又结合实际明确具体要求，进一步厘清迷雾，明晰路径，提供方法，比如乡镇人大主席团、街道人大工委每个季度如何开展工作、有哪些主要任务，每年两次人大会议如何召开、议题是哪些，每季度主席团会议如何进行、如何审议专项工作报告、开展工作评议、进行执法检查等等，规定得清清楚楚、明明白白，可以说是为基层人大工作明确了任务书、提供了施工图。因此，要对照任务清单，坚持问题导向，认真履行职责，积极担当作为，勇于攻坚克难，一项一项抓落实，一条一条抓到位。

要在守正创新中创品牌。任务清单中有很多具体量化指标，如乡镇人大会议一般每年举行两次，会议应不少于1天；乡镇人大每年至少召开4次主席团会议，组织听取1至2项专项工作报告；每年自主组织人大代表开展执法检查1至2次，组织代表开展视察调研活动1至2次；每名代表每年至少参加2次立法相关工作或活动，力求每一位代表每年为群众办1件以上实事或推动解决1个以上实际问题等，这些量化指标，对乡镇街道人大工作来说是最基本的要求，只能多不能少，只能增不能减；同时，参考模板也只是原则性的意见，不能墨守成规，要搞“拿来主义”。各乡镇人大要在此基础上善于创新，积极探索，既要不折不扣完成规定动作、清单任务，更要结合实际，创新特色、争创品牌。比如听取专项工作报告可以根据情况适当增加；比如工作清单中明确每年乡镇人大会议第二次会议票决下年度民生实事，大家感到与实际工作有矛盾，可以在每年第一次会议上决定，并听取上年度民生实事实施情况；又比如“两规则四办法”，在方式方法、问题解决、成果运用上进行有益的探索和实践。同时，要进一步拓宽工作思路，转变思想观念，发扬改革精神，着力在发展全过程人民民主、发挥重大事项决定权作用、推深做实代表工作等方面，进行大胆有益的探索，努力把人大制度优势转化为基层治理效能。

要在真抓实干中重实效。人大工作容易搞虚，不容易做实。这就要求基层人大在工作中必须把“实”字摆在突出位置。要坚持问题导向，针对乡镇人大、街道人大工委职权虚化、职责虚位、职能虚弱等问题，对症下药，科学施策。人大会议要重点在充分审议、集思广益、凝神聚力、科学决策上聚焦发力。重大事项决定要围绕党委关注的重点、改革发展的痛点、群众关心的热点、社会治理的难点，及时审议和讨论带全局性、根本性、长远性的重大事项，实现与党委中心工作、政府工作同频共振、同题共答。监督工作要形成“议题选择、调查研究、会议审议、意见交办、跟踪督办、整改反馈”的闭环监督机制，切实做好监督的“后半篇”文章，推动问题解决取得实实在在的效果。代表工作要发挥好代表联系站重要阵地功能，采取“固定+流动、线上+线下、请进来+走出去”等方式，开展丰富多采的活动，完善建议交办机制，不断增强人大代表的获得感和荣誉感。总之，要立足人大视角和法治思维，用法治方式促进改革发展，保障人民根本利益，保障人民当家作主。