2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

今年作为“基层人大工作落实年”，湘潭市雨湖区人大常委会以“三会三文”精神为总遵循，以“大抓落实”为主基调，深化“三个三年行动”，依法履职、守正创新，全力打造基层人大工作高质量发展“雨湖样本”。

湘潭市雨湖区人大常委会召开落实“三会三文”精神工作会议。

高位推动明职责。区人大常委会坚持党委“压担子”与人大“扛在肩”同向发力，构建党委与人大双向赋能机制。全省“开春第一班”、全市“三会三文”部署会召开后，区人大常委会党组第一时间向区委常委会专题汇报，出台贯彻落实省委意见的责任清单，分解细化5个方面55条具体任务，定好“任务书”“施工图”，明确“责任领导、责任单位、责任委室”三方责任，拧紧“党委出题、人大破题、各方答题”的责任链条。

分层培训抓关键。及时召开区人大系统落实“三会三文”工作会议，压实人大机关、各乡镇街道责任，突出“关键少数”示范带动。通过党组会、主任会议、常委会会议、雨湖区的市人大代表小组组长会议、代表小组活动等方式，实现“三会三文”精神传达学习全覆盖。举办“雨湖人大讲堂”2025年第一期，邀请第十四届全国人大代表黄乐宣讲十四届全国人大三次会议精神，在区人大系统掀起学习热潮。编印学习资料汇编，列出“必学清单”，推动“学深文件精神、学透政策要求、学懂法定职责”成为全员自觉。

对标对表促闭环。经深入调研和广泛征求意见，制定乡镇人大、街道人大工委工作清单指导制度，实行“季初部署明责、季中指导督责、季末讲评考责”，强化责任落实，严格考核评价。完善主任会议成员分片联系机制，督促乡镇街道一项一项、一条一条落实工作任务，让每项工作“落地有痕、成效可评”。

湘潭市雨湖区人大常委会组织人大代表开展优质均衡教育视察调研。

清单化管理，让履职更有“方向感”。紧扣“三会三文”要求，结合省市人大工作要点，制定区人大常委会2025年工作“一要点四计划”，条目化列出23项重点任务，清单化列出监督、讨论决定重大事项、调研、代表工作等计划。始终把代表工作作为“基本盘”，从能力提升、联系深化、闭会履职、建议办理、服务保障“五大维度”精准发力。启动“走访代表月”活动，3至4月由领导班子带队，常委会组成人员参与，分片联系和固定联系相结合，架起民主“连心桥”。

项目化推进，让民主更有“烟火气”。在全市首创街道居民议事会制度，构建“代表广泛性、议题精准性、流程规范性”标准化框架，万楼、窑湾街道已召开居民议事会，其余8个街道完成筹备，实现“民生议题群众提、民生实事代表议”。制定乡镇人大“两规则四办法”模板，5个乡镇全部召开年度人大会议。切实抓好民生实事项目人大代表票决制，乡镇和街道共票决民生实事项目45个、完工36个，实现“为民作主”到“由民作主”的转变。

协同化联动，让代表更有“成就感”。建立代表建议“大督办”机制，做实做细建议交督办工作。高规格召开交办会，区长率政府班子全员参会，压实办理责任，明确办理举措，杜绝代表建议“被满意”。开展办理结果为B类件建议“回头看”，将督办责任分解细化，由常委会领导牵头、对口委室负责，推动“答复承诺”变“可感成果”。

活动模式创新，激活代表“新动能”。扎实开展“我爱湘潭我的家 人大代表献力量”主题活动，深入开展“五个一”（提出一条建议、贡献一个金点子、参加一次共促高质量发展的调研视察、结对帮扶一户困难家庭、为群众办一件实事）。6个市代表小组、15个区代表小组选定调研主题，收集“金点子”69个，在3月主题接待日中，收集问题26个，已解决5个，推动代表“亮身份、办实事、展作为”。一季度以来，区人大系统代表典型事迹、先进工作经验上稿省级以上新闻媒体11篇。

监督方式创新，增强履职“硬实力”。纵深推进“三个三年行动”，围绕“十五五”规划、深化改革、春耕生产、重点项目、债务管理、零基预算、民生事项等开展精准监督，推动人大工作与全区发展同频共振。加强与“一府一委两院”的沟通协调，建立人大监督与党内监督、审计监督、司法监督贯通协调机制，形成监督合力。坚持正确监督、有效监督、依法监督，增强人大监督刚性和实效，制定《2025年部门工作评议实施方案》，开展2024年部门评议整改，以“双满意度测评+闭环问效”提升监督刚性，让监督“长出牙齿、咬出实效”。

载体场景创新，延伸民主“最末梢”。启动人大代表联络总站、全过程人民民主实践基地、融入基层社会治理、基层立法联系点、居民议事会制度、乡镇民生实事票决制等基层人大“六大示范点”创建，推动代表联络站向园区、商圈、社区延伸，打造“特色站”“行业站”“示范站”。将居民议事会与基层治理结合，建设“民主议事示范街道”；围绕群众急难愁盼，培育“乡镇票决制示范点”，让民主阵地“建在群众身边、用在群众心头”。

雨湖区人大常委会以“三会三文”精神为指引，推动区委责任清单落地见效，将继续重点抓好“五个聚焦”。聚焦能力提升，依托“雨湖人大讲堂”，学好新代表法，走出去学经验，练强履职基本功。聚焦“两个联系”，重点落实湘潭市国家机关负责人联动人大代表进代表联络站开展活动办法（试行）要求，完善国家机关负责人进站机制。聚焦主题活动，深入开展“三个三年行动”“五个一”活动，推动代表在服务发展中“当先锋、作表率”。聚焦民生实事，启动区级“微实事”工程，用好200万元专项资金，办好“群众身边小事”。聚焦基层创新，加强对乡镇人大、街道人大工委的指导，修订乡镇人大、街道人大工委工作业务指南，打造更多“雨湖辨识度”的民主实践品牌。

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋      终审：田必耀