8月29日，盛夏的热浪裹挟着蝉鸣席卷大地，宁乡市城郊街道蓝月谷社区的公路上，一抹身影格外坚定。城郊街道人大专干刘帅顶着烈日，脚步轻快地穿梭在提质改造后崭新的沥青路面上，两侧护栏守护着安全，傍晚点亮的路灯早已成了居民散步时的“安心灯”。她俯身查看公路护栏，与路过的居民唠起家常，倾听大家对道路改造的满意度，笔记本上密密麻麻记满的，都是群众最真切的心声。

宁乡市城郊街道人大专干刘帅在城郊街道第一届居民议事会第一次会议上宣读工作资料。

“曾经以为人大工作离老百姓很远，直到看见张大妈家新装的晾衣杆、李伯伯楼道修好的声控灯，还有这条路上的路灯亮起来，我才懂了，这些‘鸡毛蒜皮’里，藏着人大工作最暖的温度。”自2024年8月履职以来，刘帅用一年时间扎根基层，从人大工作的“门外汉”成长为服务群众的“贴心人”，以清单、流程破题、以阵地建设筑基、以精准服务连心，在平凡岗位上勾勒出基层人大干部的担当模样。

以“制度标尺”破难题

“身兼多职精力散，工作推进没章法”，这是许多基层人大专干初上岗时的共同困扰，刘帅也不例外。刚接手工作时，面对繁杂的任务，她一度陷入“东一榔头西一棒子”的困境。但她深知，人大工作事关群众福祉，容不得半点马虎。如何在“多线作战”中守住主业、干出实效？刘帅试图从中寻找破题之钥。

“‘三会三文’强调基层人大工作要制度化、规范化，那我就把宏观要求拆成微观动作，让每一项工作都有清单可依、有流程可循。”带着这样的思路，刘帅开启了“制度重构”之路。她先从梳理职责入手，对照人大街道工委职能和自身岗位要求，逐条拆解年度任务，明确“哪些是核心主业、哪些是辅助协调”“哪些要立刻推进、哪些可错峰安排”，并主动向人大街道工委主任汇报沟通。很快，《重点工作任务清单》和《月度工作推进表》新鲜出炉，原本杂乱的工作一下子有了“主线”。

光有清单还不够，流程规范才能确保“不走样”。刘帅将代表联络、活动组织、建议督办等日常工作，逐一拆解成标准化流程：社情民意处理要走“接收、梳理、汇报、移交、跟踪、反馈、归档”七步；代表活动组织需经“计划、方案、通知、协调、实施、总结、宣传”闭环；就连活动记录、值班履职等工作，都有《人大代表、议事员履职手册》《值班履职记录本》等规范化模板。

借助“制度、清单、模板”的工作法，她不仅破解了精力分散的难题，更让人大街道工委的工作走上了专业化轨道，实现了代表履职从“被动应对”到“主动谋划”的转身。

以“阵地建设”强根基

“基层人大工作，阵地是根基，没有好的平台，代表履职、群众发声都无从谈起。”在刘帅看来，无论是居民议事会，还是人大代表联络站，都是连接群众与政府的“桥梁”，必须建好管好用好，让民主真正落地生根。

2024年，城郊街道正式启动居民议事会筹建工作，刘帅全程参与其中，从考察学习到全面落地并试点成功，每一个环节都倾注了大量心血。她反复研读长沙市、宁乡市关于居民议事会制度的指导意见，结合街道实际，参与制定出切实可行的方案，并字斟句酌地起草《城郊街道试行居民议事会制度工作方案》《议事员选举工作实施方案》。最终，经人大城郊街道工委联合审查、谈话考察、公开选举、公示等程序，从众多候选人中选出了51名“乐于听民意、善于解民忧”的议事员——有熟悉社区情况的老党员，有热心公益的企业家，还有懂法律、会协调的专业人才。

每次居民议事会议召开前，刘帅都精心筹备，从议程设计、材料准备，到现场布置、人员协调，每一个细节都反复打磨。在居民议事会第一次会议上通过的暂行办法、议事规则等制度，让居民议事会一落地就步入规范化轨道。在第二次会议上，蓝月谷社区的组级公路提质改造项目，正是居民议事会发挥作用的生动例证。当初，议事员邓国强在走访中发现居民散步存在安全隐患，及时上报社情民意。刘帅随即向人大街道工委主任汇报，并结合工作实际及时组织人大代表实地勘察、联系部门会商，最终推动项目纳入年度民生实事。如今，这条路成了居民口中的“幸福路”，而居民议事会也成了大家公认的“说理地”。

除了居民议事会，人大代表联络站的“升级改造”也是刘帅的重点工作。代表联络站于2023年初成立，她接手人大工作后，便思考如何让其从“有形覆盖”转向“有效覆盖”。她协助制定年度活动计划，建立代表轮值、群众接待标准化流程，向群众介绍“码上找代表”公示栏，方便群众扫码联系代表，明确“什么时候来、来了找谁、能解决什么”。2025年5月，她积极协助组织“三官一律”进站活动，让法官、检察官、警官和律师走进联络站，为群众提供法律咨询、矛盾调解服务，打通了司法服务的“最后一公里”。

“以前有问题不知道找谁说，现在来联络站，不仅能见到代表，还能咨询法律问题，真是太方便了。”居民王阿姨的话，道出了大家对联络站的认可。在刘帅看来，这些阵地不是“摆设”，而是基层民主的“窗口”，只有让群众愿意来、信得过，才能真正凝聚起基层治理的合力。

以“精准服务”聚人心

“人大专干不是‘指挥官’，而是‘服务员’。只有把代表和议事员服务好、保障好，他们才能更好地为群众发声。”这是刘帅常挂在嘴边的话。在工作中，她始终把“服务”二字放在首位，通过全方位、个性化的支持，让代表和议事员感受到组织的温暖，从而激发他们的履职热情。

刘帅走访群众，收集群众意见。

为了让代表“履职有方向”，刘帅建立了代表履职档案，定期收集整理法律法规、街道重点工作进展等资料，推送给每一位代表。考虑到代表和议事员大多有本职工作，刘帅在安排活动时格外注重协调时间。她会提前通过微信、电话等方式征询大家的空闲时段，采用“菜单式”选择、分时段安排等方式，最大限度减少时间冲突。

在促进代表与议事员联动方面，刘帅协助推动建立“代表、议事员”结对联系机制，积极组织联合调研、共同接待群众，让经验丰富的代表带动议事员成长，形成“1+1＞2”的履职合力。蓝月谷社区公路改造项目的快速推进，正是代表与议事员协同调研、共同发声的结果。此外，刘帅还注重营造“有事好商量”的氛围，在每次议事会、代表小组活动中鼓励大家畅所欲言，即便出现不同意见，她也会认真记录、耐心协调，让每个人都感受到“自己的声音被重视”。

“以前觉得议事员就是提提意见，现在有了刘专干的支持和代表的帮助，我们也能参与到项目推进中，真正帮群众解决问题。”在刘帅的努力下，城郊街道的代表和议事员不再是“旁观者”，而是真正成为了基层治理的“主力军”。

以“初心使命”启新程

“一年的时间，说长不长，说短不短，但足够让我明白基层人大工作的意义——不是惊天动地的大事，而是把每一件小事办实、办好，让群众感受到实实在在的幸福。”回顾履职历程，刘帅感慨万千。从最初的“迷茫困惑”到如今的“得心应手”，从“觉得人大工作遥远”到“深知人大工作就在身边”，她在服务群众的过程中，找到了自己的价值坐标。

基层人大工作没有终点，只有连续不断的新起点。刘帅表示，她将继续以务实作风和更大热情，用心用情服务好代表和群众，为新时代基层人大工作贡献更多力量。

烈日下的脚步仍在继续，路灯下的身影依旧忙碌。刘帅用实干诠释着“人民至上”的初心，用坚守书写着基层人大干部的担当。

编辑：周婷     二审：蒋海洋      终审：田必耀