永顺县人大常委会认真贯彻省委、省人大常委会“三会三文”精神，积极探索创新基层治理模式，通过“人大代表+”系列举措，依托46个人大代表联络站，组织全县四级人大代表依法履职，嵌入基层治理体系，充分发挥人大代表在基层治理中的重要作用，推动代表履职和基层治理效能的提升，为地方经济社会发展注入强劲动力。

永顺县人大常委会主任曾甲林带队调研莓茶产业发展情况。

法治护航，维护公平正义

人大代表是党和国家密切联系群众的桥梁和纽带。如何回应群众和代表期待，如何践行全过程人民民主？永顺县人大常委会积极构建司法监督模式，组织人大代表全流程参与法庭审判、执行工作，有效提升司法公正性和透明度。

芙蓉镇人大代表联络站组织人大代表作为特约监督员，“前、中、后”全流程参与县人民法院芙蓉法庭审判、执行工作，先后旁听庭审20人次，参与诉前调解90余起，监督化解重大敏感案件24起。

“一方面，县人民法院主动向县人大及其常委会汇报重点工作，形成常态化的沟通机制，确保司法工作与民意紧密相连。另一方面，人大代表多频次参与法庭审判与执行工作的全流程监督，实现对典型案例的监督，进一步促进法官站在人大代表、人民群众的角度思考矛盾纠纷怎么解决，而不只是单纯的搬运法律条文。”芙蓉法庭庭长李石蕴对人大代表开展司法监督工作深有感触。

曾甲林带队前往永顺县法院芙蓉法庭开展矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作调研。

目前，县人民法院共有97名人民陪审员，其中人大代表占比近20%。这些“无袍法官”以其独特的身份和视角，深度参与到庭前调解和审判工作中。正是因为人大代表的加入，老百姓第一时间就能找到了解普法明理、调处矛盾纠纷的人，把事件处早处小。据统计，2024年，全县人大代表累计旁听庭审18人次，参与诉前调解80余起，成功监督化解重大敏感案件22起，这些数字背后，是人大代表们对司法公正的执着追求，他们的积极参与，有力促进司法工作的规范化和公正化，极大提升群众对司法工作的信任度。

多元解纷，凝聚共治合力

县人大常委会深入践行新时代“枫桥经验”，探索完善人大代表参与社会矛盾多元解纷机制，依托人大代表联络站阵地，多措并举化解景区、社区、园区、合作社的矛盾纠纷。

在芙蓉镇河畔社区，县人大代表、社区书记符光明牵头负责“和合调解室”运转，联络镇人大代表、民警、司法员、特邀调解员、法官等同步行动，及早调解矛盾，疏解对立情绪，打好社区矛盾纠纷化解主动仗。符光明说：“调解室接到的案子千奇百怪，只要我们接到案子，不管是邻里矛盾还是家庭财产纠纷，亦或是游客与景区之间的矛盾，都会全力以赴抓好调处化解，实现案结、事了、人和，让古镇发展更有保障、更可持续。”

在松柏镇，一起困扰四户人家长达七年的相邻通行纠纷，成为当地的一块“心病”：多年前，相邻而居的杨姓四家人因通道宽度问题产生争议，导致该路通行困难，长期的矛盾导致邻里关系紧张、隔阂与怨气不断加深，严重影响着四家人的生产生活。省人大代表、“刘万云调解室”的负责人刘万云得知此事后，主动介入调解，耐心倾听四户人家的诉求和苦衷后，他从情理的角度讲清邻里之间互帮互助的传统美德，唤起当事人之间的亲情和乡情；从法理的角度讲解相关法律法规，明确各方权利和义务。经过刘万云多次组织四户家庭协商、反复沟通，最终找到各方都能接受的解决方案，几家人重拾信任，恢复邻里间的和谐与安宁。截至2024年底，刘万云调解室成功调解89起纠纷，涉及农户218户，涉案标的578万元，成为当地群众信得过的法治品牌。

县人大常委会按照省人大常委会部署的“法治护航高质量发展三年行动”，将“法治护企”工作室建到园区一线，建到产业链上，笃实人大代表融入联企护企组模式，通过整合人大代表、法官、检察官和永顺经开区中层骨干等专业力量，分设11个工作小组，坚持关口前移、排查在先，护航营商环境改善，与企业面对面，建立诉求收集、办理闭环推进机制，为企业提供“点对点”“订单式”个性化司法体检服务，并对企业进行合规经营指导，避免产生不必要的法律纠纷和负面影响。护企工作室组建以来，累计梳理归纳企业诉求23件，调处劳动合同纠纷98件，农民工工资纠纷305人次，厚植经营主体在永顺投资兴业的沃土。

广泛联动，践行服务为民

人大代表作为民意的传递者，在永顺县基层治理中发挥着至关重要的作用。县人大常委会积极组建由人大代表、员额法官检察官、社区干部组成的法治宣传服务队，深入基层开展形式多样的普法活动，针对婚姻家庭、土地纠纷等农村常见法律问题，人大代表充分发挥自身优势，用通俗易懂的语言向群众解读法律法规，把法律知识送到群众家门口。

青坪镇人大主席团积极组织人大代表进村入户，向群众讲解2025年度城乡医保的缴费标准、方式、时间和报销比例等，确保新医保政策家喻户晓，消除群众对医保收费上涨的疑虑，激发群众自主缴费的积极性，从而提高全镇医保参保率，彰显人大代表责任担当。泽家镇人大主席团联合职能部门开展“法治护安人大行”活动，对安全生产“三法一条例两办法”贯彻实施情况进行检查，对辖区内消防、道路交通等领域安全生产开展宣传及隐患排查，增强辖区群众的安全意识和法治意识，充分展现人大代表的表率作用和担当精神。

石堤镇九官坪村的向玉萍是湘西自治州十五届人大代表，当她看到种植莓茶效益较好，于是带头试着种植，在尝到甜头后，逐步发动和带领本村357人种植莓茶1200亩并加入合作社，与当地群众一起增收致富。作为州人大代表，她提出“开展莓茶提质改造工程”和“统一规范莓茶销售交易市场”两件建议，为莓茶产业的健康发展保驾护航。向玉萍表示，州人大代表是政治身份，更是沉甸甸的责任，这份责任促使她更加深入了解和联系群众，和群众一起，解决好生产生活中遇到的困难，一起建设美丽家乡。

人大代表带头移风易俗、参与村规民约制定，与村民民主讨论、集思广益发展本村经济，让老百姓接受项目建设和产业发展思路无障碍，让人民群众切实感受到人大代表就在身边，民主就在身边。人大代表通过联络站广泛收集群众意见，推动政府部门解决实际问题，为民办实事。县十八届人大常委会委员瞿新俊表示：“各种政策的宣传和监督执行，人大代表是最合适的，因为他们来自群众身边，有号召力也有影响力，是老百姓最信任的人，通过他们解读这些法律法规，能第一时间给老百姓释疑解惑，调解矛盾纠纷，从而降低了社会戾气，舒缓对立情绪，铺陈出风清气正的社会生态图景。”

2024年，县人大常委会组织各级人大代表紧扣监督、任免、代表等重点工作，利用重大项目建设评议和法治政府建设监督调研、大气污染防治“一法一条例一规定”现场执法检查以及法治护绿、法治护企、法治护安等活动，组织四级代表当好社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、政策落地宣传员、畅通民意的联络员，最终架设起为民服务“连心桥”，贴心服务群众，如同春风化雨，为基层治理法治化奠定了坚实的群众基础。

（作者系永顺县人大常委会党组书记、主任）

编辑：袁超岚       二审：蒋海洋      终审：田必耀