汉寿县人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，通过探索实践，建立了“调查研究、问题清单、督促整改、限时反馈”机制。以明确的工作标准、完善的落实反馈机制推动调查研究形成的意见建议从“纸上”落到“地上”，形成了“党委高位督导、人大刚性监督、政府积极落实、社会广泛参与”的工作格局。

汉寿县人大常委会党组书记、主任佘斌带领常委会组成人员视察城市建设。

坚持高位推动

县委将县政府及相关部门落实人大及其常委会作出的决议决定和交办的审议意见落实情况，纳入县委常委会（扩大）会议议题，并两个月一次进行通报。如有在规定时限内暂未完成的事项，由政府相关部门主要负责人和分管副县长作解释说明，并明确完成时限，确保了人大监督真正落到实处。去年，县委常委会（扩大）会议共听取决议决定和审议意见的落实情况2次，决议决定和审议意见共14件均全部落实到位。

坚持刚性监督

县人大常委会立足“四个机关”定位，紧紧围绕党委工作的重点、政府工作的难点、代表关注的焦点、群众反映的热点及时切入，通过深入调研和以清单督办的形式开展刚性监督。

用调研查症结，找办法。县人大常委会通过深入基层实地看现状、查数据、察民情、问民计，切实把事实看清、把数字核准、把原因查明，并且在撰写调查报告时兼听各方意见，借助数据和资料发现实实在在的问题，找到问题的症结和根源，提出行之有效的解决问题之策。如针对人民群众普遍关心的初心公园建设项目，县人大常委会先后两次组织部分省、市、县人大代表对该项目进行了视察调研。在了解群众所需和实际情况后，及时审议县人民政府《关于提请决定建设县一中和县人民医院中间地块公园项目的议案》，依法作出了批准决定，让公园真正成为人民满意的民心工程。

用清单交问题、明目标。县人大常委会建立审议意见“清单化”模式。在每一次审议工作之后，主任会议专题研究审议意见，进行细致入微的项目化分解，形成审议意见清单，整改问题、整改举措、责任单位、完成时限等内容一一清单化、逐项列明。让政府相关部门在落实审议意见时目标明确、有的放矢，大大提升了政府相关部门办理审议意见的质效。

用督导促整改、抓落实。将意见建议以清单形式交办后，不断加强跟踪监督，由主任会议成员带队，县人大专委会、常委会工作机构牵头开展落实情况调研，并适时开展办理情况“回头看”与调查评估，推动实际问题解决。如监督国有资产管理工作方面，建立健全了国有资产管理情况报告制度，并探索“人大+审计”联动监督新路径，将国有资产管理审计情况纳入财政“同级审”工作报告。通过刚性监督，2024年，汉寿县被省财政厅评为市县清查处置盘活国有“三资”工作先进单位。去年5月，根据工作实际形成了论文《关于新时代强化人大对国有资产管理监督的实践与思考》，入选“新时代人大预算审查监督学术研讨会”交流。

督促政府落实

收到县人大常委会交办的决议决定、审议意见、建议意见后，政府专题会议研究，形成分管县长主要抓，牵头部门抓具体的工作机制，并适时反馈办理进度和成效。今年来，涉及三农、就医、就学等一批民生实事得到落实。比如：今年，县委、县政府根据县人大常委会评议优化营商环境工作的意见建议，开展了“走进汉寿，办事无忧”涉企行政审批全程代办活动，工作开展以来，涉企行政审批整体提速48%，办事材料减免169项，核减环节47个，惠及全县企业518家，获得企业好评。4月18日，全市涉企政务服务全程代办工作会议在汉寿召开，汉寿县政府作典型发言，介绍了经验。

坚持广泛参与

在审议意见交办4个月之后，县人大常委会邀请基层人大代表列席人大常委会会议，就县政府及相关部门的整改落实情况提出意见建议，并进行满意度测评。对于满意度测评未通过的单位，县人大常委会将再次交办审议意见并于下一次人大常委会会议继续听取整改落实情况，直到代表、群众对政府的落实情况满意。

（作者系汉寿县人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷      二审：蒋海洋     终审：田必耀