在深入贯彻省委、省人大常委会“三会三文”精神的实践进程中，新宁县人大常委会紧扣新时代人大工作高质量发展要求，创新构建“四单四制”工作体系，以清单定任务，用“四制”抓落实，形成目标清晰、责任明确、协同高效的立体化工作格局，绘就一幅立体鲜活的人大工作创新画卷。

新宁县人大常委会党组书记、主任刘松荣带队开展“法治护绿人大行”暨污染防治相关法律法规执法检查。

以“四单”明方向、定任务

责任清单。对标省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见，县委制定责任清单，将文件要求细化为5个方面、52项具体任务，明确责任单位和责任人。县委书记践行“四个一”，专题听取人大常委会党组关于“三会三文”精神贯彻落实情况汇报，牵头督办年度重点处理建议，参加代表主题活动，与县人大常委会领导班子集体谈话。相关部门落实“三纳入”，县委组织部、县纪委监委、县委巡察办将党委领导人大工作、部门支持配合人大工作、“一府一委两院”接受人大监督情况纳入领导班子和领导干部年度考核、基层党建述职和巡察范围。建立起"党委领导、人大主抓、部门协同、乡镇联动" 的责任体系。

重点任务清单。紧扣市人大常委会“大抓落实年”“基层建设年”“制度建设年”“创新争先年”要求，结合新宁县人大常委会“一要点五计划”内容，梳理形成重点任务清单，明确年度重点工作。在大抓落实上，聚焦贯彻落实“三会三文”精神，围绕高质量发展、高水平机关建设、特色产业保护行动等重点发力。在基层人大建设方面，着力加强乡镇人大规范化建设和基层人大代表工作能力建设，充分发挥乡镇人大在基层社会治理中的作用。在制度建设方面，修订完善干部考核、学法考法、党纪学习教育、代表审议发言、代表建议意见处理等8项制度。在创新工作方面，确定“季度题、月课题”“三官+”2个代表履职创新项目。通过清单管理，将重点工作转化为可操作、可考核的具体项目。

乡镇人大季度指导清单。针对乡镇人大工作实际，制定季度指导清单，分季度安排重点工作任务。清单内容涵盖监督工作、代表活动、自身建设等，明确乡镇人大会议、学习培训、视察调研、代表活动等具体工作任务。各乡镇人大结合自身实际，对照季度指导清单，制定详细的履职清单。通过季度清单指导、履职清单落实，有效解决乡镇人大工作“干什么”“怎么干”的问题。

人大代表履职指导清单。为人大代表量身定制履职指导清单，从学习培训、联系选民、议案建议提出、参与人大监督工作等方面做出具体规范。建立代表履职档案，实行积分管理，将履职情况纳入年度考核。通过清单式指导，帮助代表明确履职方向，提升履职能力，激发代表履职积极性。县十八届人大三次会议期间，全县人大代表共提出建议意见111件，推动解决群众关切问题67个，履职满意率达98%。

以“四制”促落实、提质效

联点督导制强化跟踪问效。建立县人大常委会领导联点乡镇督导指导制度，每名班子成员带领分管联系委室分片联系指导2-3个乡镇，通过实地调研、座谈交流、现场督办等方式，定期开展调研督导，及时掌握工作进展，协调解决突出问题。今年以来，常委会领导开展联点督导36次，协调解决问题32个，有效推动工作落实。

联席会议制凝聚工作合力。建立县人大常委会办公室与县直有关部门联席会议制度，定期召开会议，通报工作情况，围绕重点监督议题、代表建议办理等事项进行会商，形成工作合力。3月，围绕“三会三文”精神贯彻落实，召开部门联席会议，细化任务分工，压实工作责任。5月，针对“法治护绿人大行”暨污染防治相关法律法规执法检查，组织“一府一委两院”、环保、水利、林业、交通等职能部门会商解决环保突出问题。

联动监督制增强监督实效。推动人大监督与党内监督、审计监督、社会监督等有效贯通，建立健全县人大常委会机关与县委巡察机构常态化沟通联络、清单式信息共享、全流程协作配合机制，实现重点问题双向移送、监督成果双向转化、整改情况双向监督，形成工作合力，扩大监督效果，提升监督实效。如在2024年底开展的法治政府建设专项监督工作中，听取和审议了县人民政府及26个组成部门依法行政情况工作报告并进行满意度测评，测评结果向社会公开发布、报送县委及相关部门，推动政府部门依法行政，监督成效显著。推动代表建议和公益诉讼检察建议双向衔接转化，提高代表建议办理质量。

评估评价制倒逼责任落实。建立科学合理的评估评价机制，对乡镇人大主席团、县人大常委会机关各委室、人大代表落实“四单”情况，从工作成效、创新亮点、群众满意度等方面进行综合评价，实行“季度通报、年度评价”。将评估评价结果与评先评优、工作改进相结合，激励先进、鞭策后进，充分调动工作积极性。对评估评价不合格的单位和个人，进行督促整改，形成“以评促改、以改促优”的良好工作氛围，推动县人大工作在“四单四制”引领下不断迈上新台阶。

以主题活动激发代表活力

“三官”进站服务彰显法治温度。创新推行法官、检察官、警官、乡镇班子成员、人大代表进站联系代表服务群众。通过法律咨询、纠纷调解、普法宣传等形式，为群众提供法律服务。开展环境保护、民生服务、建议督办等活动，解决群众“急难愁盼”问题。今年以来，“三官”进站开展法律知识宣讲28次，解答法律咨询150余人次，调解矛盾纠纷46起，发放宣传资料3000余份。

“季主题、月课题”活动激发履职活力。创新开展“季主题、月课题”代表履职活动，将“四单四制”融入代表履职全过程。按季度设定“法治护农”“法治护绿”“法治护安”“法治护企”四个主题，每月细化一个课题，组织代表开展调研、视察等活动。今年以来，全县人大系统集中开展“季主题、月课题”活动35次，共提出建议48条，推动解决饮水源地保护、河道修复、产业发展等方面的问题18个。如在今年二季度开展的“法治护绿”主题活动中，通过代表们的实地调研走访，发现靖位乡凤形组河道受损严重，存在安全隐患，在县人大常委会的积极推动和代表的争取下，靖位乡向县人民政府争取到河修复资金10万元，为修复工作提供了有力的资金支持。

新宁县人大常委会通过“四单四制”与主题活动的深度融合，构建起系统完备、科学规范、运行有效的工作体系，实现了推动落实“三会三文”精神与人大工作创新发展的有机统一。下一步，将深化贯彻落实工作，持续推进机制创新，完善工作体系，全面践行全过程人民民主理念，以高效能履职服务高质量发展。

（作者系新宁县人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷       二审：蒋海洋      终审：田必耀