近期，省人大常委会研究室调研组在湘潭县排头乡调研时发现，该乡人大主席团认真贯彻落实省委、省人大常委会“三会三文”精神，牢固树立“代表工作是人大工作基本盘”理念，紧扣发展所需、民生所系，引导代表依法履职、担当作为，实现“代表履职全链可见，为民服务时刻在线”，有效提升人大工作认同感、人大干部使命感和人大代表归属感。

密切联系群众走在“第一线”

充分发挥基层人大紧贴代表、贴近群众的天然优势，不断丰富代表联系群众的内容和形式。

集中进站听民声。制定排头乡选民群众预约面见人大代表制度，将101名四级人大代表编入7个代表联络站（1个总站、3个村级联络站、3个集市联络站），年初制定代表接待安排预告，每周一和每月15日人大代表与党政负责人、站办所负责人联合进站接待选民。近三年，进站代表累计700余人次，接待群众2000余人次，综合整理并交办群众建议300余件。

深入集市访民情。结合当地赶集风俗，在黄荆坪、排头岭、严冲等集市联络点摆摊设点，全乡四级代表分工协作、轮流进站，人大代表靠前与群众话家常、征集社情民意、宣传政策法规，形成以“乡人大搭台、人大代表摆摊、选民群众赶集”的新模式。近三年，各集市人大代表联络站共收集交办意见建议168条，主要涉及小水源基础设施、高标准农田建设等问题，推动新建、完善小水源设施120余处，新增蓄水能力400万方，改善灌溉面积10000余亩。

走访慰问顺民意。制定人大代表与困难家庭“一对一结对”帮扶方案，以“一月一主题”代表履职载体，常态化开展帮扶慰问，开展“代表送温暖”“代表金秋助学”等主题活动6次，各级人大代表累计筹资超8万元，走访慰问困难家庭80余户。同时，引导代表积极参与安全隐患排查、医保收缴等工作，推动形成“上情下达、下情上传”的双向互通渠道。

2022年以来，排头乡结合当地赶集风俗，组织全乡四级代表常态化在黄荆坪、排头岭、严冲等集市联络点摆摊设点、接待群众。图为人大代表在黄荆坪集市联络站接待群众活动。

参与基层治理身影“处处见”

落实省委、省人大常委会关于基层人大参与社会治理的制度性安排，发挥代表工作生活在群众中间的优势，把代表履职嵌入基层治理体系中。

科学实施民生实事项目票决。全面推行民生实事项目票决“五单制”，由群众“点单”选取急需解决的民生实事项目，通过多方论证、多次研究“议单”，在乡人大会议上票决“定单”，实施过程接受代表和群众监督“晒单”，项目完成后让人民群众“评单”。近三年，累计票决民生实事项目7项，目前已完成6项。如，顺利完成华宇村移民项目，保障周边近800亩农田的水利灌溉。针对群众关心的黄荆坪垃圾中转站移改项目，已推动新站在回龙桥村建成使用。

创新开展代表“一句话承诺”活动。以“事不在小，关键在办”为主题，广泛征集人大代表承诺事项，并记入代表履职档案。通过写承诺、晒承诺、践行承诺，推动代表积极履职尽责。近三年，排头乡的县、乡人大代表共计承诺事项310项，已成功兑现200余项实事承诺。如，县人大代表肖建平践行“擦亮‘黄荆坪辣椒’名片”的承诺，推动双联村成功入选市级特色产业重点村，“黄荆坪”辣椒成为带动乡村产业振兴的“明星产品”。

用心搭建代表交流平台。创办《排头人大》，累计编发12期，图文纪实宣传展示代表履职风采，推广基层创新实践、交流代表履职经验，积极宣传人民当家作主的民主实践。

助力高质量发展敢于“唱黑脸”

坚持以人大视角、法治思维，全力护航地方经济社会高质量发展。

通过代表建议来推动。人大代表紧扣经济发展、民生改善、乡村振兴、教育医疗等核心领域的痛点难点问题，深入一线开展调查研究，形成一批针对性强、操作性高的高质量建议。如，驻排头乡省人大代表彭水平提出的关于稳妥审慎整治“非农化”“非粮化”的建议被省人大常委会主任会议确定为重点处理建议，并获评“2023年度省人大代表优秀建议”。县人大代表刘红辉提交的关于对排头乡合荣村水利进行维修的建议、关于加快乡村公路建设，优化乡村环境的建议，争取上级项目资金支持40余万元，促成民生难题的解决。

通过主题活动来促进。紧扣党委政府中心工作，深入开展“人大代表督安全”活动，组织代表深入重点企业和场所，督导排查安全生产、食品安全等问题隐患。根据省人大常委会统一部署，开展“法治护绿人大行”专项行动，聚焦大气、水、土壤、固废污染防治等环境问题，代表积极参与视察、调研、宣传、“随手拍”等活动，累计交办整改意见11件，推动解决生态修复、环境整治问题。

通过集中评议来提升。坚持开展工作评议，健全“听汇报、深评议、促整改、强公开”闭环工作机制。近三年，组织代表听取3名副乡长和15名站办所负责人的年度工作汇报，开展满意度票决，提出针对性意见建议80余条，并在乡人大会议上通报评议结果。通过工作评议，推动政府及其站所工作人员作风有效改进、效能持续增强、群众满意度显著提升。

作者：省人大常委会研究室调研组

（调研组成员：戴志华 梁斌勋 奚志浩）

编辑：袁超岚     二审：蒋海洋     终审：田必耀