开栏语

提出建议、批评和意见是代表依法履职的重要方式。代表建议传递着人民的呼声，凝聚着人民的期盼。

做好代表建议办理工作是践行和发展全过程人民民主的内在要求。我省各级人大及其常委会高度重视代表建议办理工作，切实做好“提督办”，健全工作机制，创新工作方式，以解决实际问题为导向，推动代表建议落地见效。

为广泛宣传高质量提出和办理代表建议的典型事例，《人民之友》新媒体开辟“建议追踪”专栏，报道我省各级人大及其常委会、“一府一委两院”代表建议办理工作好经验、好做法，供各地参考。

9月11日，长沙市人大常委会重点督办第60号市人大代表建议专题会议举行。

本届以来，长沙市人大常委会共收到代表建议1272件，其中，已经答复建议1203件，不予受理建议49件，转为参阅件的20件。市人大常委会坚持将代表建议办理工作作为发展全过程人民民主、保障人民当家作主、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径，多措并举，提高代表建议办理质效，助推长沙经济社会高质量发展。

在建议提出与交办上下功夫

市人大常委会通过人大会议前印发选题参考、“一对一”指导等方式，引导代表聚焦“三高四新”和“强省会”战略提交建议。为加强代表履职能力建设，长沙市人大常委会首先在加强指导和培训上下功夫，先后举办6期代表履职培训班，实现了代表培训全覆盖，精心打造代表履职学习网络课堂120余堂，代表在线学习7500余人次，组织编写《代表履职“百问百答”》业务用书，解答了代表履职中遇到的问题和困惑。

市人大常委会还注重拓展履职渠道。本届以来，组织、指导开展代表小组活动、专题调研132次；多次组织代表走进长沙市12345政务热线中心接听市民来电，了解民意、倾听民声；邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和调研座谈等1175人次。特别是下大力气推进代表联络站迭代升级，率先在全省探索开发区代表联络站、金融行业代表联络站等特色联络站建设，全市布局代表联络站537个，实现了五级人大代表进站全覆盖。

市人大常委会着眼细化建议交办工作，力求精准交办。人大会议期间，大会议案建议组抽调市委办公室、市委编办、市政府办公室和建议承办单位的业务骨干，共同做好建议分类交办工作。对确定主办单位有争议的87件建议，市人大常委会代表工委会同市委督查室、市政府办公室专门召开建议办理工作调度会，一一明确主办单位。在交办关于支持赋予特殊情况“飞地”社区组织机构代码的建议工作中，认真倾听相关单位与代表的意见，及时将主办单位调整为市民政局，并多次推动督导，妥善解决了永鑫社区的组织机构代码问题，获得代表和群众的充分肯定。

在建议办理考核与督办上出实招

压实责任办、重点挂牌督办、持续跟踪推动。市人大常委会求实效、出实招，推动建议办理工作，印发了《关于进一步提高市人大代表建议办理工作质量的有关事项的通知》《市人大代表建议工作流程》，全面推行“五级责任制”和“五定要求”，每年召开建议办理工作讲评会，对办理单位逐一点评、指导。

市人大常委会主任会议专题研究建议办理工作，按照“服务发展大局，突出民本民生，注重督办实效”的原则，确定主任会议成员重点督办件，人大各专门委员会对口重点督办件。常委会领导审定督办方案、带队开展督办调研和视察、督促协调解决办理工作中的重点难点问题，示范和带动了全市建议办理工作水平的整体提升。市人大常委会主任文树勋挂牌督办的关于“双减”之下，合理减轻老师负担势在必行的建议，推动出台了《长沙市减轻中小学教师负担十条措施》，全市涉校项目由2021年的128项减少到2023年的16项，精简87.5%，深受全市中小学教师好评。

值得一提的是，市人大常委会聚焦重点问题，紧盯时间节点，持续开展处理结果为B类的建议跟踪督办。刘胜祥代表提交的关于尽快启动修建赫望大桥的建议，事关长沙、益阳、岳阳三地四县（市、区）的群众交通出行。为此，市人大常委会积极协调省、市代表联动发力，推动问题取得了突破性进展，投资4980万元的赫望大桥项目已经开工建设。

在建议成果转化与落实上求突破

长沙市从保障代表依法履职就是保证人民当家作主的高度，努力把代表建议转化为深化改革、推动发展、服务人民的实际举措和工作成效。

将建议成果转化为推进高质量发展的政策措施。代表提交的关于鼓励支持新能源工程车发展的建议深入分析了长沙市新能源工程车产业发展的现状，提出了扩大路权范围、明确专项政策、增加财政补贴等建议，具有很强的针对性和操作性，得到了主办单位市发改委和各会办单位的积极响应，相关政策举措的推出有力地推动了长沙市新能源工程车的发展。关于破解乡村发展用地难题，促进乡村产业发展的建议围绕制约乡村产业振兴的设施农业用地和建设用地难题，提出了系统的解决办法，主办单位市资规局认真吸收，转化为国土空间规划编制成果和具体的政策举措。

将建议成果转化为人民群众的获得感。针对小区业委会履职行为缺少服务意识、管理能力与业主需求还有很大差距等问题，代表提交了关于加强对业主委员会监督和管理的建议，市住建局认真办理，积极回应代表和群众的关切。建议办理后，代表和群众都表示满意。针对代表反映的市政府周边中小学、幼儿园密集，人流量大，建议设置人行天桥的问题，湘江新区相关部门及时将市政府机关二幼人行立体过街设施项目纳入新区建设计划，目前已经建成投入使用；对于因空间条件所限无法建立人行天桥的长郡双语、市实验小学门口，通过设立行人信号灯、加强管控等方式保障学生过街安全。这些建议的办理促进长沙民生事业的长足进步。

将建议成果转化为人大履职行权的切入点。市人大常委会在行使立法、监督、决定等权利时，坚持从代表提交的建议中寻找源头活水。如，代表提交的壮大农村集体经济、推进农村数字化建设、创建“四好农村路”、缩小城乡教育差距、健全乡村医疗卫生服务体系、补齐农村养老短板等建议，为市人大常委会听取专项工作报告、执法检查、集中视察、专题调研、专题询问等提供了重要参考，既促进了人大工作的高质量发展，又切切实实推动了问题的解决。

编辑：杨柳        二审：刘青霞        终审：田必耀