开栏语

提出建议、批评和意见是代表依法履职的重要方式。代表建议传递着人民的呼声，凝聚着人民的期盼。

做好代表建议办理工作是践行和发展全过程人民民主的内在要求。我省各级人大及其常委会高度重视代表建议办理工作，切实做好“提督办”，健全工作机制，创新工作方式，以解决实际问题为导向，推动代表建议落地见效。

为广泛宣传高质量提出和办理代表建议的典型事例，《人民之友》新媒体开辟“建议追踪”专栏，报道我省各级人大及其常委会、“一府一委两院”代表建议办理工作好经验、好做法，供各地参考。

张家界依托旅游立市、兴市，正在加速推进世界一流旅游目的地建设。然而，市区至森林公园、大峡谷等重要景区景点的公共交通运输长期依赖6条班线客运，涉及7家经营企业，116辆营运车辆，每条线路由2至4家公司共同经营。这导致了景区景点不能直达、运输保障能力不足、服务质量不优、出行体验感差等系列问题，引发了游客市民的广泛抱怨，这一情况引起了人大代表的高度关注。在2023年1月张家界市八届人大二次会议上，市人大代表张龚等提出了关于支持武陵源开通城景直达交通的建议，旨在破解这一难题。该建议被市人大常委会列为年度十大重点处理建议进行办理，现已取得了显著成效，解决了多年来的“老大难”问题。

高位推动

市人大常委会高度重视。聚焦全市中心工作和代表反映比较集中、社会普遍关注的问题，市人大常委会多方征求意见建议，从208件建议中筛选确定54号建议作为2023年十大重点处理建议之一，并要求政府及相关部门克服原城景客运历史遗留问题多、改革稳定任务重、办理难度大等困难，切实解决好市城景公共交通突出问题。建立大督办工作机制，实行常委会副主任牵头督办、市政府分管副市长牵头领办、市交通运输局等单位具体承办、市人大财经委跟踪督办，合力推动建议办理落实落地。

市委市政府关心支持。市委市政府主要领导多次主持专题会议研究，听取城景客运工作汇报，并作出批示指示。市委全面深化改革委员会及时将城景客运改革工作列入《张家界市2023年重点改革任务清单，市人民政府将城景客运工作列入2023年〈市政府工作报告〉任务分解方案》。

成立工作专班。成立了由市人民政府分管副市长任组长，市交通运输局局长任副组长的张家界市旅游交通体系建设暨城景旅游专线建设工作专班，进一步明确工作职责，细化目标任务，两年来持续落实推进。

稳步实施

优化顶层设计，科学制定方案。做好前期调研，摸清城景旅游交通底子。分管副市长带队组织开展行业调研，走访全市主要景区景点、通景道路、站场，与景区景点相关企业负责人座谈，采集分析数据，进一步掌握旅游通景公路、交通站场和客运企业现状；赴海南三亚学习考察旅游运输工作先进经验；积极征求人大代表和社会各界的意见建议，向市人大常委会作了专题汇报，就方案细节、企业退出、线路组织、安全维稳、后期运行等听取意见，对城景客运建设方案进一步修改完善。经市政府常务会议和市委深改委扩大会议专题研究，出台了《张家界交通运输服务体系建设实施方案》《张家界市城景旅游客运专线建设实施方案》及相关配套文件。

组建经营主体，化解矛盾问题。按照“政府主导、市场主体”的原则，对市城区至重要景区景点客运班线7家经营企业和车主进行政策宣传引导，参考其运营组织、管理水平、服务质量、车辆占比等情况，通过企业公平竞争，优化整合组建联合经营体——城景巴士公司。针对原经营企业承包挂靠情况复杂、利益纠纷诉求较大、涉及群体人员较多、维稳风险较高的实际，认真研究、妥善处理，采取“六包一”联保责任制，细化维稳风险管控方案；制定城景旅游客运线路车辆退出补偿及奖励政策，通过测算剩余经营期预期收益、就业安置补贴、配合退出奖励、车辆残值等，需投入1300万元，对退出经营的7家企业116辆车进行补贴和奖励，目前已投入700余万元，收购车辆62辆，依法维护企业和员工的合法权益，保障了城景客运改革工作大局稳定。

优化站点布局，及时投入运行。按照“三建设两提质一加强”（推进城乡客运一体化建设、城景客运一体化建设、智慧交通一体化建设、城市公共交通提质、旅游客运包车提质、旅游交通运输能力加强）的总体目标，开展城景旅游客运专线建设，明确建设市城区至重要景区景点6条旅游专线，并对线路站点设置进行合理优化，在交通枢纽站场、景区景点等重要场点配套设置乘车服务站、停靠站点、招呼站相关旅游交通设施。需投入3500 万元投放总运力新能源客车74辆，目前已新购20辆新能源客车，并对32辆车况良好的原班线车改造提质，搭建城景专线“湘悦行”定制约车平台。2024年4月15日城景旅游客运专线正式开通，市城区至武陵源、森林公园、大峡谷、江垭、天子山、七星山等6条城景旅游客运专线相继投入运营，5月1日市城区至大峡谷定制客运投入运营，“湘悦行”公众号、微信小程序正式上线运行，旅客可通过手机查询线路、购买车票等实现一键出行。

成效显著

通过办理关于支持武陵源开通城景直达交通的建议，新增的城景巴士定制客运车辆。

编辑：刘杏        二审：刘青霞        终审：田必耀