省人大代表、衡阳中集新材料科技有限公司设备主任唐炜。

1月27日，在省十四届人大二次会议上，省人大代表、衡阳中集新材料科技有限公司设备主任唐炜建议，为防范债务“爆雷”，县级政府投融资平台公司亟需在省级层面加强指导和支持，推动平台公司转型成自主经营、自负盈亏的现代企业，加快县域经济发展。

唐炜通过调研与走访发现，近年来，由于以前不注重风险控制，积累了较多的风险矛盾，这严重影响了政府的形象与公信力。

唐炜说，近年来，国家宏观层面严控新增地方政府隐形债务，不断规范地方政府、平台公司、金融机构的投融资行为，多次下发关于严控债务、规范融资的文件，公司的融资环境趋紧，融资渠道变窄。

“融资抵押物缺乏也是主要因素之一。”唐炜表示，目前，县一级可供办理融资抵押的土地、房产等资产紧张，部分未抵押资产因产权手续难以办理等原因不可使用，城市经营性资产仍未归集，导致资产不能有效利用，无法实现资产变资金。

在调研中，唐炜发现，目前，县一级债务风险压力大，财政、经济实力较弱，经济结构单一、经济发展缓慢，平台公司缺乏造血功能，偿还债务的能力较差，大部分依靠“借新还旧”，每新借一次，债务“爆雷”的风险越来越大。

由于县一级可以调动的政策和资源有限，唐炜建议省级层面应加强指导和支持。应加大协调支持力度。从省级层面统筹协调相关资源，督促金融机构加大对地方政府投融资平台公司的支持力度，帮助平台公司缓解债务压力，化解风险。

唐炜建议，加大与外部机构的合作力度，通过引进金融机构、社会资本或专业机构，或者引进省属平台企业、市属平台企业等方式，实现“省带县”“市带县”模式。还可以通过业务合作、子公司股权合作等方式引入优质的民营企业，推进混合所有制改革，充分发挥非公有制企业的市场化经营机制优势，加快业务发展，提高经营管理水平。

“省级层面应指导厘清政企关系。”唐炜说，要指导地方政府与平台公司建立关系明确、权责分明的政企关系，给予平台企业自主经营权和决策权，转变对各地平台企业的监管模式，将平台企业看作是市场主体，按市场规律办事。

二审：刘青霞        终审：田必耀