近日，湘乡市人大常委会就《湖南省城市综合管理条例》《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称“两条例”）贯彻落实情况开展检查。

湘乡市人大常委会执法检查组召开“两条例”执法检查推进会。

执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。人大执法检查不是考核评比，也不同于政府检查工作，其执法检查的重点内容是法律法规知识普及情况、法律法规制度贯彻情况、法律法规责任落实情况，从而维护法律法规的权威性。从某种意义上讲，人大执法检查就是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施、推动民主法治建设的一把“利剑”。

这次执法检查是深入学习党的二十大精神，深刻领悟习近平关于创新思路推动城市治理体系、治理能力现代化思想和法治思想的具体体现，是湘乡市人大常委会贯彻中央人大工作会议精神、落实“四敢”（干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创）要求的生动实践。执法检查紧扣“两条例”关于城市综合管理中城市市容环境卫生、园林绿化建设维护、市政公用设施运行的管理及县（市、区）人民政府依法确定的其他管理事项以及综合执法情况来开展，重点检查了法规的制度措施和要求是否有效落实、法定职责是否切实履行、法规责任是否严格追究，确保法规规定的重要制度措施责任能够落地见效。其中，《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》于2016年9月14日经湘潭市十四届人大常委会第二十七次会议通过，并经省人大常委会批准，是湘潭市人大常委会获得立法权以来审议通过的第一部地方性法规。这次执法检查，是湘潭市5个县（市、区）中第一次对地方性法规贯彻实施情况进行检查，又恰逢湘乡市委党代会提出“城市进位”的工作目标，市人民政府2023年积极创建全国文明城市、卫生城市提名城市的背景下，既是检验“两条例”的法治实效、又是推动相关工作开展，具有非常重要的意义。

此次执法检查有以下特点：一是实现了检查全覆盖。执法检查组按执法检查程序开展了一系列工作，对主体执法单位和主要责任部门进行了法律测试，听取了情况汇报、查看了台账资料、走访了部分群众，对城区农贸市场、安置区、老旧小区、废旧物品回收点等地进行了明察暗访，召开了相关单位和人员座谈会，实现了城区检查的全覆盖。各职能部门认真开展自查，各街道社区主动配合检查。二是充分发扬“四敢”精神，坚持全过程人民民主。市人大代表、群众代表参与座谈，检查现场随机邀请了市民群众参与检查，市民代表对城市管理和市容环境卫生情况进行了满意度测评，测评结果为基本满意。扩大了人大代表和人民群众对市人大常委会工作和城市管理工作的参与度，对“两条例”有了充分的了解和践行。三是创新了检查方式。检查全程采取“听、学、研、看、访、问”的模式。检查中，边检查边普法，采取了集中检查与暗访、检查组全体集中检查与检查组成员个人调研、分组实地检查与集中听取汇报、定点检查与现场随机抽查等“四结合”的方式，提升了检查效果。检查后对现场发现的16个相关问题进行了交办。

湘乡市人大常委会执法检查组查看项目建设现场。

执法检查组指出，要提高认识，增强法律意识。要逐条对照“两条例”，查找存在的问题和短板，敢于揭短亮丑，敢于认错纠偏。要部门联动，提升监管实效。要依据“两条例”要求厘清职责捋顺机制，形成工作合力。要以违法建设治理为突破口，形成属地巡查、部门监管、城管执法的工作机制，推动各类问题在执法环节的前端和中端得到及时化解，更好地实现源头治理，减少行政处罚，避免以罚代管。要加大投入，打造“智慧城管”。要充分运用现代化管理手段，积极推动城市管理信息化、智慧化，实现城市治理全周期、全覆盖、精细化、常态化，推动城市高质量发展。

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：田必耀