9月21日至25日，本刊“百县百乡行”采访组来到了探索出双联“人大代表在行动”“平凉经验”的甘肃，面对面地聆听普通百姓和基层人大工作者原汁原味的声音，感受中国民主真实、活跃的一面。

    党委对人大支持具体有力

    在甘肃采访期间，许多县乡人大工作者反复提到的一句话就是，做好人大工作最需要党委的支持。“地方党委关心人大工作，不能只说在嘴上、挂在墙上。”身为平凉市委书记的陈伟将这种支持兑现在编制、经费、人员配备等各个方面。在她看来，这是最能体现党委对人大工作支持的核心所在。

    在这条思路的指引下，平凉市县乡人大工作焕发出前所未有的生机与活力。泾川县就此创造的“‘12345’强基固本工程模式”被外界称为破解甘肃省乡镇人大工作难题的新范式、新样本：“1”就是将各级党委加强领导、重视支持作为“一条主线”贯穿人大工作始终，为创新完善乡镇（街道）人大工作提供坚强有力的组织保证；“2”就是切实保证乡镇人民代表大会和乡镇人大主席“两个作用”的发挥，着眼推进基层民主政治建设，充分体现人民代表大会制度的先进性和优越性；“3”就是着力推进机构编制、人员配备和工作制度“三项建设”，为创新完善乡镇（街道）人大工作创造基本的硬件和软件条件；“4”就是搭建“人大代表之家”、“人大代表在行动”、“双联系”和“代表向选民述职”四个平台，为创新完善乡镇（街道）人大工作创设有效的工作载体；“5”就是推行上下联动、包抓联系、代表服务、经费保障、考核评价五项机制，为创新完善乡镇（街道）人大工作注入不竭的动力和活力。

    如今在平凉，各县乡人大开展的调研、视察、述职、培训等工作一项接着一项。许多百姓这样说道，人大加班比政府晚，人大干部流动比政府快。

    “平凉经验”也迅速走向甘肃全省。自2014年8月以来，甘肃在全省14个市（州）、86个县（市、区）的1233个乡镇全面推广“平凉经验”。目前，全省有95%以上的乡镇已达到或接近平凉水平，计划到今年年底，全省乡镇人大建设和人大工作整体上达到平凉水平。

    持续监督形成合力

    9月23日上午8点，当本刊采访组来到泾川县街道办事处采访时，一场名为“人民最满意的惠民实事”评选活动正在这里进行。这次参加评选的十三件惠民实事都是由年初召开的县人代会确定的，涵盖了泾川县经济、科教、文化、城镇建设等诸多领域。而负责投票的“评委”不仅有市、县、乡人大代表，还包括部分政协委员、居民和退休老干部，不大的房间里坐着近百人。当街道人大工委主任郭建军把这些惠民实事的办理情况向大家做了详细介绍后，“评委”采取无记名投票的方式进行评选，整个过程严肃、认真。

    不仅如此，在今年的5月，泾川县人大常委会还组织代表和群众对这些惠民实事的办理情况进行了实地视察，听取了政府部门的汇报，