攸县联星街道文化社区，一个浸润着浓厚烟火气的基层社区，深耕民主法治实践沃土，不仅获评全国民主法治示范社区，更先后成为株洲市人大常委会市级基层立法联系点、省级基层立法联系点核心阵地，近年来持续成为省市立法工作的重要“民意源头”，让全过程人民民主在基层落地生根、焕发生机。

自授牌以来，社区始终牢记“察民情、听民意、聚民智、解民忧”的初心使命，坚持以群众需求为导向，创新探索“阵地接地气、征集零距离、转化求实效、融合促治理”工作路径，以“小单元”搭建民主实践大平台，让立法工作从“庙堂之高”走进“江湖之远”，生动诠释“小单元藏大实践、微阵地聚大民心”的深刻内涵，为基层立法联系点建设提供可复制、可推广的实践样本。

2025年8月，攸县联星街道文化社区志远网格屋场会就《湖南省传统村落保护传承利用条例（草案）》《湖南省民宿管理若干规定（草案）》征求群众意见。

筑牢“主阵地”，构建身边化工作网络

社区不求“高大上”但求“零距离”，全力打造群众触手可及的民主实践平台。一方面，优化实体阵地布局，将联系点办公室设在社区活动中心核心区域，打造“百姓客厅式”联络空间，全程敞开大门、不设参与门槛，让居民随时能进门“唠家常、谈想法、提建议”，让立法意见征集回归日常、贴近民心，尽显亲民温度。另一方面，建强骨干工作队伍，择优选拔社区党员、热心居民、物业代表、退休干部、法律工作者等55人，组建“多元立体、覆盖广泛”的信息员队伍，同步划分11个立法联络网格，明确网格信息员“政策宣传、民意收集、矛盾排查、法治引导”四项职责，推动信息员化身社情民意的“顺风耳”、法律法规的“传声筒”、立法联络的“勤务员”，将工作触角延伸至社区每一个楼栋、每一户家庭、每一处角落。截至目前，累计吸引4000余人次居民参与各类立法调研、意见征集活动，真正把民主权利送到居民身边，让群众在家门口就能参与立法实践。

畅通“微循环”，创新全方位征集模式

为确保民意征集“全覆盖、无死角、零遗漏”，社区打破传统征集局限，构建“线上线下联动、定点流动互补、特殊群体专属”的全方位征集体系，让不同年龄、不同职业、不同群体的声音都能被听见、被重视。线上依托社区居民微信群、便民服务小程序等载体，及时发布法规草案全文、立法背景解读，高效征集意见建议，打破时空限制，方便年轻群体、上班族便捷参与；线下跳出会议室局限，创新开设“屋场议事会”“平安夜市恳谈会”“商户面对面交流会”，组织工作人员与居民围坐树荫下、齐聚广场上，用家常话聊立法、用实在语听诉求，捕捉最鲜活、最原汁原味的民意；针对老年人、行动不便群体等特殊对象，专门安排信息员上门“唠嗑访谈”、手写记录诉求，实现意见征集群体全覆盖。一条条带着烟火气的民意，从社区小天地直达省市立法机关，既生动践行“人民有所呼、立法有所应”的民主理念，更让群众打破“立法遥不可及”的认知，从立法“旁观者”转变为“参与者”、从法治成果“受益者”升级为“建设者”，让基层民主活力充分迸发。

精耕“转化器”，形成高价值立法建议

社区始终坚持“收集民意是基础，转化提质是关键”，全力当好“民言民语”与“法言法语”的桥梁纽带，推动民意诉求向高质量立法建议高效转化，让“群众声音”真正成为立法的“源头活水”。一是强化专业梳理，常态化邀请社区法律顾问、基层“法律明白人”、退休政法干部，对收集的原始意见建议逐一梳理甄别、分类汇总，将群众感性诉求转化为符合立法规范的理性建议；二是聚焦精准提炼，立足基层实际，从个别案例中挖掘共性问题，精准提升建议针对性、实用性，实现“群众呼声”到“法规条文”的有效转化。截至目前，社区累计参与省、市32部法律法规草案征求意见工作，共收集上报意见建议432条，其中82条被立法机关吸收采纳，涵盖公共图像视频管理、渌水流域协同保护、文明行为促进、油茶产业发展等多个与群众生活、地方发展密切相关的领域。群众的“金点子”通过制度设计落地见效，“我的建议被采纳、我的诉求有回音”的真切体验，让群众深刻感受民主立法魅力，也让地方立法更接地气、更合民心、更具实效，让“小单元”的民意转化为民主立法“大价值”。

2024年11月22日，攸县联星街道文化社区立法信息员到杨家园网格就《湖南省职业教育条例（修订草案）》征求群众意见。

巧做“融合篇”，发挥多元化综合效能

社区坚持立法联系点工作与基层治理深度融合、同频共振，以立法联络赋能治理提质，以治理实效检验立法价值，为基层治理注入强劲法治动能。一是与普法宣传深度融合，在立法意见征集活动中开设“草案解读小课堂”，邀请法律专家、人大代表用通俗语言讲解法律条文、解读立法精神，制作“立法小知识”宣传手册，让居民在参与立法过程中学法、懂法、守法、用法，持续增加全民参与民主法治建设的氛围；二是与矛盾调解深度融合，结合《株洲市文明行为促进条例》等法规草案征求意见工作，同步排查化解物业费缴纳、高空抛物、邻里纠纷等基层常见矛盾，以立法讨论凝聚治理共识，推动各类矛盾纠纷在法治框架内高效化解；三是与代表履职、民主议事深度融合，将立法意见征集纳入人大代表进站履职核心内容，引导代表带头参与立法联络，带动居民用法治思维想问题、用法治方式解难题，推动社区治理从“人情化”向“法治化”转变，进一步密切党群干群关系。近年来，社区矛盾纠纷发生率逐年下降，居民满意度、幸福感持续提升，基层治理规范化、法治化水平显著提高，实现立法联络与基层治理双向赋能、互促共进。

民主立法在文化社区的生动实践充分印证，人民民主只有扎根基层土壤，才能彰显蓬勃生命力；地方立法只有精准回应民生诉求，才能凸显核心价值；基层治理只有坚持法治引领，才能实现长效善治。扎根基层社区“小单元”做实民主立法“大文章”，正是全过程人民民主在基层落地生根的鲜活缩影。

文化社区将持续深化基层立法联系点建设，进一步优化信息员队伍结构，吸纳行业专家、青年骨干等力量加入，推动工作网络延伸至楼栋单元、延伸至群众身边，深化立法与治理、服务融合，持续激活基层民主活力，为地方立法精准对接民生需求、基层治理提质增效注入更多基层智慧，让“小单元”的民主力量持续书写新时代法治建设的“大篇章”。

编辑：周婷     二审：蒋海洋     终审：田必耀