今年以来，怀化市鹤城区人大常委会在全区8个街道推广建立了居民议事会制度，进一步拓宽街道充分、畅通、有序的民主渠道，为居民搭建参与公共事务、解决民生难题的重要平台，破解街道层级民主参与的“断层”和“缺位”，将全过程人民民主的触角延伸到基层的“神经末梢”，形成政府与群众双向互动、政情与民情横向沟通的生动局面，构建共建共治共享的基层治理新格局，打造丰富和发展全过程人民民主的鹤城样本。

高站位谋划，把准方向

绘好“路线图”，明晰实施路径。区委、区政府对该项工作高度重视，将居民议事会建设纳入全区深化改革重点任务内容，并列入责任清单。区人大常委会成立了街道居民议事会制度工作领导小组，研究制定了《鹤城区建立街道居民议事会制度的指导意见（试行）》《鹤城区人大常委会建立街道居民议事会议制度实施方案》等一系列文件，明确了议事会制度的职能定位、组织架构、成员产生、职责权利、运行方式、保障机制等核心要素，为街道建立居民议事会制度提供了基本遵循。

选优议事人，建强骨干队伍。区人大常委会注重议事员的广泛性、代表性和专业性，采取“民主推荐、广泛商议、审查公示”的方式，从辖区内的区人大代表、居（村）民代表、企事业单位代表、专业人士代表、社会组织代表中择优选聘，同时兼顾区域、年龄、文化程度和专业知识等多重因素。各街道共推选出294名议事员，明确了议事员“上情下达、下情上传、知事议事、选事督事”的权利与义务，建立议事员动态调整机制，保持议事队伍的活力。

怀化市鹤城区红星街道成立居民议事会并为居民议事员颁发聘书。

立下硬规矩，保障规范运行。为确保街道居民议事会规范、高效、务实运行，着力建立健全全流程制度机制，保障议事会从“有形”覆盖迈向“有效”运行，各街道均制定了《居民议事会议事规则》《居民议事员意见建议交办制度》《居民议事员票决办法》，进一步规范议事程序，明确议题征集、筛选、公示及会议组织、表决等规则，确保议事会有序进行，形成《居民议事会暂行办法》《居民议事会运行机制》《居民议事员职责》，有效优化议事员产生机制，加强履职培训，提升议事员履职能力。

全过程跟踪，闭环管理

广纳民意，充分协商。由各人大街道工委通过线上平台、线下走访、意见箱等多种渠道动态收集居民关注的“急难愁盼”问题，以及对街道办事处及其工作机构或者上一级国家机关派驻本行政区域的工作机构提出建议、批评和意见。随后组织召开居民议事会，引导居民、相关责任部门共同参与、充分讨论、民主协商，最终形成明确的解决方案与决议。今年，在各街道召开的第一届居民议事会会议上共收集意见建议150条，其中关乎居民切身利益的民生类问题达110余条。

怀化市鹤城区城北街道组织议事员集中商议停车难问题。

高效执行，跟踪监督。对属于街道职责范围内的，明确责任部门和办理时限；对需上级部门协调解决的，由街道通过相关渠道反映。同时，由人大街道工委负责对议事会意见建议的办理落实情况进行跟踪督办。截至目前，通过议事会办理完成议事员意见建议82条。比如，针对校园周边交通拥堵问题，红星街道将议事员建议向相关职能部门反映后，推动了问题的快速解决，相关部门立即新增宏宇小学、红星路小学等4座人行天桥。

结果反馈，评议提升。办理结果及时向全体居民公示反馈，并在下次居民议事会上通报办理结果，组织居民议事员对办理成效进行满意度评议，充分保障了居民知情权与监督权，也为后续议题征集和改进工作提供了依据，从而形成螺旋上升的治理闭环。比如，盈口街道针对议事员反映的“部分背街小巷路灯不亮”问题，持续跟踪直至全部更换完毕，并将整改前后照片对比展示，获得了居民及议事员的一致认可。

关键处发力，精准施策

紧扣发展大局，建言献策有高度。议事会主动围绕街道承担的优化营商环境、城市管理、安全生产、“一迎三创”等中心工作，组织议事员深入调研、开展协商。比如，城中街道组织36名议事员就辖区“一迎三创”工作进行实地视察调研，随后召开座谈会进行协商探讨，为街道开展“一迎三创”工作提出针对性意见建议20条。

怀化市鹤城区城中街道组织议事员调研“一迎三创”工作。

直击民生痛点，排忧解难有温度。将民生实事作为议事重点，全区各街道议事会累计票决出涉及教育、医疗、养老、交通、环境等方面的民生实事项目28个。特别是在街道民生实事项目征集、初选、监督环节，充分发挥议事会作用，推动项目更贴民心、更合民意。比如，幸福湾社区休闲文化小广场提质改造项目是红星街道今年票决出的3个民生实事项目之一，投资10万元，建设健身活动区、增设休闲座椅、铺设透水地面等。建成后，将极大丰富周边居民的文化娱乐生活，提升生活品质。

强化民主监督，履职尽责有力度。组织议事员对街道职能部门工作、民生实事项目完成情况、代表建议办理情况等进行民主评议和监督，评议结果作为评价相关部门工作的重要参考。比如，每年定期组织人大代表和议事员对街道政务服务中心、社区便民服务站等进行明察暗访，对服务态度、办事效率提出改进建议。各人大街道工委组织议事员对年度民生实事项目完成情况进行评议，推动项目落地见效。通过这种监督方式，不仅有助于推进工作落实，也增强了居民对街道工作的理解和支持。

鹤城区推行街道居民议事会制度的实践，取得了显著成效，群众民主参与实现了“双向提升”、基层治理效能实现了“量质齐升”、民生需求痛点实现了“靶向消解”、人大制度探索实现了“示范创新”。这不仅丰富了全过程人民民主在基层的实现形式，提升了社区治理的精准性和有效性，更在实践中增强了居民的归属感、参与感和监督效能，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了可复制的宝贵经验。

鹤城区人大常委会主任万里表示，将不断完善居民议事会制度的运行机制，丰富议事形式，提升议事质量，强化成果转化，推动这一基层民主实践走向更深层次、更高水平，为推进区域高质量发展和基层治理现代化注入更加强大的民主活力，让全过程人民民主在鹤城区的基层实践中绽放出更加绚丽的光彩。

编辑：周婷     二审：蒋海洋     终审：田必耀