近年来，怀化市鹤城区城中街道人大代表联络站立足基层实际，积极探索创新，构建起“全覆盖听民声、全链条办实事、全方位促发展、全过程强示范”的“四维”工作模式，着力将联络站打造成为民情民意的“集散地”、解决问题的“议事厅”、代表履职的“新阵地”和民主实践的“感知地”，不断丰富和拓展了全过程人民民主在基层的实践形式和时代内涵。

“全覆盖”听民声织密民意沟通“连心网”

民意如水，宜疏不宜堵。如何畅通民意表达的“最后一公里”？城中街道代表联络站的答案是：群众在哪里，代表联络就跟进到哪里。

阵地、网络双覆盖，打破时空限制。联络站坚持“选区建站、就近服务”，投入20余万元高标准建成75平方米的核心联络站，并整合政务服务中心、文明实践中心等资源，实现“一站多能”。同时，积极实施数字化，依托“湖南智慧人大”App，同步搭建网上联络站，将辖区省、市、区三级人大代表和周边多个村（社区）“一网联通”，实现服务全域覆盖。在这里，人大代表“亮身份、亮承诺”，群众扫码即可“一码直达”反映诉求，让民意表达24小时在线，实现了服务“不打烊”、接待“不断档”。

“坐堂、出诊”相结合，延伸服务触角。人大代表联络站构建了“线上+线下、站内+站外、固定+流动”三维立体联络网。每月固定的接待日，代表“坐堂接诊”，耐心倾听；更多时候，代表们主动“出门问诊”，深入村社、楼院，全年累计走访60余次，将温暖送到困难群众家中。创新的“圆桌会议”“板凳议事”，直接把议事场所搬到居民楼下、广场角落，让群众在家门口就能参与协商。今年来，通过多种形式接待群众50余人次，收集解决各类问题34件，让群众的“小诉求”变成民生的“大福祉”。

5月30日，城中街道代表联络站代表走访慰问辖区困难群众。

“专业、志愿”建队伍，激活神经末梢。联络站着力打造“专职联络员、接待咨询员、民情联络员”三支队伍，并广泛吸纳志愿者、社区工作者、热心居民议事员积极参与，形成了横向到边、纵向到底的民意收集网络。通过定期培训，这支队伍成为民情“传感器”和政策“宣传员”，建立的“人大代表—民情联络员—群众”沟通链，确保民声民意第一时间传递、第一时间响应。联络站也因此成为群众愿意来、代表乐意来的“温馨之家”。

“全链条”办实事共筑民生幸福“保障线”

民意不仅要“收上来”，更要“办得好”。城中街道代表联络站以“件件有回音、事事有着落”为目标，建立起一套高效、闭环的民意处理机制。

流程闭环，让办理不“空转”。从“收集、登记、交办、督办、反馈到归档”，均实现规范化、制度化，让每一个环节都有章可循。群众反映的问题和代表建议全部纳入台账管理，明确责任主体、时限和标准，并由专职联络员跟踪督办、定期回访，形成工作闭环。全年共收集36件居民诉求，34件已圆满解决，2件正在办理，让群众的“问题清单”变成了“满意清单”。

督办问效，让民生不“悬空”。联络站将建议办理情况纳入相关考核评优，强化跟踪督办问效。比如，榆市路新华书店巷口的排水沟盖板缺失，存在安全隐患，代表现场协调，迅速修补加固；通过居民议事会票决产生的团结村路灯修补、纺织品市场消防改造等项目，均在代表监督下落地完工。围绕未成年人保护、“一迎三创”等重点工作提交了多份调研报告和靶向建议，推动一批“老大难”问题纳入整改，让群众看到变化、得到实惠。

监督倒逼，让履职不“缺位”。对代表自身，联络站实行“一周一学习、一月一接待、一季一活动、一年一述职”机制，履职情况量化管理，公开透明。每年组织代表向选区群众述职，接受评议，结果与年度考核挂钩。这种“晒成绩单”“比学赶超”的氛围，倒逼代表们更加积极主动地联系群众、服务群众，确保民生实事办出质量、办出温度。

“全方位”促发展绘就基层治理“新图景”

人大代表联络站不仅是民意窗口，更是服务发展、参与治理的重要平台。城中街道代表联络站主动融入辖区发展大局，成为基层治理的“助推器”。

聚焦中心，一线赋能。联络站紧密围绕街道辖区的重大事项、重要工作、重点领域，组织代表深度参与食品安全执法检查、安全生产调研、未成年人保护、“一迎三创”城市提升等视察调研活动。在“楼BA”篮球赛期间，代表们化身“后勤员”和“啦啦队”；在“一迎三创”工作中，代表们与居民议事员一起走街串巷、巡查河道，提出的建议得到迅速响应解决，成为提升城市品质的“主力军”。

10月17日，城中街道人大代表联络站组织代表集中开展“一迎三创”调研。

充电提能，建言献策。联络站还是代表履职的“加油站”和“大课堂”。全年组织各类培训5次，覆盖代表90余人次，内容涵盖政策理论、法律法规和调研方法等。通过实战化的调研视察、交叉观摩，代表们的政治素养和履职能力持续提升，提出的建议更具针对性和可操作性，为街道的科学决策提供了有力支撑。

9月3日，城中街道人大代表联络站驻站代表集中学习新修订的监督法。

机制创新，智慧赋能。探索“群众点单、议事员议单、部门办单、代表督单”的闭环治理模式，让治理更精准、响应更快速。依托“湖南智慧人大”平台，实现代表履职管理信息化、规范化，线上线下同步记录，履职活动全程可溯，让联络站工作插上“智慧翅膀”，为基层治理现代化注入新动能。

“全过程”强示范打造民主实践“感知地”

如何让抽象的全过程人民民主变得具体可感？城中街道代表联络站通过标准化建设、品牌化运营，全力打造触手可及的民主实践场景。

标准化建设，提升履职“硬环境”。按照“高标准建设、高质量服务、高效率履职”理念，联络站科学划分接待、议事、学习、档案等功能区，配备完善舒适的设施，今年还完成了数字化升级，实现了线上线下履职无缝衔接，营造了规范化、亲民化的工作环境。

品牌化打造，拓展民主“感知度”。构建“7+N”感知实践体系，除了常规接待，还常态化开展政策宣讲、法治宣传、代表讲堂、研学实践等活动。邀请群众、学生进站参观体验，通过沉浸式互动，让大家了解人大制度、感受民主脉搏。联络站已成为展示我国根本政治制度优越性和基层民主活力的重要窗口。

示范性引领，激发前行“内动力”。展望未来，联络站负责人彭先波表示，将持续紧扣“一迎三创”、食品安全、安全生产等民生和发展重点，深化提质升级，完善履职机制，努力将联络站建设成为汇聚民智、改善民生、助力治理、展示民主的坚强堡垒，为谱写鹤城高质量发展新篇章贡献更多基层人大的智慧和力量。

从倾听民声的“一码直达”，到解决民忧的“闭环管理”，再到参与治理的“精准发力”，城中街道人大代表联络站以“四维”模式，生动诠释了“民有所呼、我有所应”的深刻内涵，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，绘就了一幅共建共治共享的基层善治新图景。

编辑：刘杏     二审：蒋海洋     终审：田必耀