G107耒阳市绕城公路项目建设现场。

大雪时节，乍暖还寒。12月7日，笔者走进G107耒阳市绕城公路项目建设现场，却是一片热火朝天的繁忙景象，马达声声，机器轰鸣，往来的大型车辆异常忙碌，两旁的道路护坡一点点向前延伸、没入天际。

“代表议案不仅凝聚了广大人大代表的心血，更反映了广大人民群众的意愿和呼声，全市各级各部门务必要从尊重人民主体地位，解决群众切身利益问题的高度出发，把这个议案放在心里，扛在肩上，认真办好办实，办出人民满意。”10月2日，衡阳市人大常委会党组成员、耒阳市委书记张润槐率队视察项目建设现场时指出，要求施工方保持“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感，严格按照既定“时间表”和“路线图”，不断刷新项目建设“进度条”，推动项目早日完工，早日惠及人民群众。

耒阳城市道路交通设施近年来的全面建设，不断改善以及道路交通事业的空前投入，得益于市人大常委会重点监督的强力推动，是市人大常委会将道路交通发展视为最大的民生，不断推动交通事业大发展的结果。

回应人民关切力推交通发展议案

“107国道由北向南从城区三架、五里牌、灶市三个街道横穿而过，各型车辆将道路塞得满满当当，一年365天至少有300天都处于拥堵之中，特别是各类加大、加长拖挂车快速行驶，小车、摩托车穿行其中，险象丛生，每天都会发生大大小小各类交通事故，住在路边的群众每天都提心吊胆。希望相关部门能够尽快解决这个问题。”2021年8月的一天，耒阳市城区一些群众在人大代表开展接待群众履职活动中，满是渴望地说着。近年来，随着城区的不断扩大，以及城市车辆的快速增加，耒阳交通拥堵问题开始凸显，特别是107国道过境城区路段“拥堵多”“事故多”“矛盾多”的问题十分突出。

人民有呼声，代表有行动。自2021年以来，耒阳市人大常委会就群众反映的道路交通问题，组织市本级人大代表开展了密集的视察和调研，收集各方面意见万余条。同年10月30日，在市十八届人大一次会议上，97名人大代表联名提出了关于加快耒阳城市环线G107耒阳绕城公路项目建设的议案。经主席团审议提交大会表决。会上，385名代表满票表决通过，该议案交市人民政府办理。

2022年3月，市十八届人大常委会将该议案列为重点督办议案，要求市政府加大投入，力争4-5年内完成项目建设，并以办理“一号议案”为契机，整体提升全市道路交通质量，确保在本届人大任期内全面完成。

强力督办落实办理工作初见成效

为把这个事关全市143万人民群众切身利益的议案办实办好，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，敢于动真碰硬。相关专委会每季度深入议案办理部门和单位现场督办一次；主任会议每季度听取督办情况汇报，每半年听取市政府议案办理工作情况汇报；常委会采取听取汇报、专项视察等形式，每年督办一次，加强跟踪监督，有力推动了议案真办理、真落实。

三年来，市人大常委会主任会议先后8次对议案办理工作进行专题安排和调度，常委会会议5次专题听取和审议议案办理工作，12次组织常委会组成人员和人大代表到相关部门、单位和道路交通难点、堵点现场开展视察调研、听取工作汇报，收集各方面建议意见200余条，形成近万字的“全市道路交通事业均衡发展”专题调研报告，在与市人民政府会商后，向市委进行了专题报告，为市委正确决策提供了有益参考。

在市人大常委会的强力督办下，市政府高度重视，成立了G107耒阳绕城公路项目建设工作领导小组，明确专人专责，并制定切实可行的具体措施，在财政极其困难的基础上，举全市之力狠抓议案办理工作。一方面，积极争取省里支持。后来，在市人民政府及相关部门及各级领导的努力争取下，2023年12月，省交通厅给予批准立项，2024年3月29日项目正式开工建设。另一方面，市政府在财力吃紧的情况下，通过向上争取、本级配套等多种方式、多个渠道，想方设法，千方百计，筹措项目施工资金6500万元，较好保障了项目建设推进。通过各方不懈努力，目前，G107耒阳市绕城公路项目道路雏形已基本显现，为下一步控制性工程建设奠定了较好的基础。

专项评议测评确保如期如质完成

“眼看城区107国道路段是天天拥堵不堪，可绕城道路建设扯扯变变搞了3年多，才算是基本挖通了全路段，后继的硬化、上柏油肯定是更大的难题，明年能如期建成么？”……三年来，该议案在全市引起巨大反响，成为老百姓街头巷尾热议的话题。

7月16日，耒阳市人大常委会党组书记、主任郭兴中率四级人大代表专题视察G107耒阳市绕城公路项目建设情况。

耒阳市人大常委会党组成员、副主任李连飞率议案办理工作专班到G107耒阳市绕城公路项目建设现场督办议案办理工作情况。

为有效回应群众关切，市人大常委会持续发力。2025年4月，耒阳市第十八届人大常委会第二十七次会议审议通过了《关于切实加大G107耒阳绕城公路项目建设投入力度、全面提升我市道路交通发展水平的决定》，为议案办理提供了强有力的决策依据。同时，专门下发了对关于加快G107耒阳市绕城公路项目建设的议案办理工作情况开展专题视察工作的实施方案，将议案的办理工作确定为年度重点专题视察并开展专项工作评议议题予以强力推动。常委会专门成立了议案办理专项工作评议调查组。今年7月初，市人大常委会党组书记、主任郭兴中带领调查组，通过查阅资料、现场视察、召开座谈会等形式，对G107耒阳市绕城公路项目建设情况进行了为期一周的情况调查，认真撰写了《关于市十八届人大一次会议G107耒阳绕城公路项目建设议案办理情况的调查报告》。

7月16日，耒阳市人大常委会召开一号议案G107耒阳市绕城公路项目建设情况专项工作评议大会如期召开。会上，分管副市长代表市政府汇报了议案办理情况；常委会组成人员认真、客观地进行了评议和测评；人大代表结合调研情况，进行了评议和询问，提出了针对性的建议意见。

“请问王副市长，你作为分管财政的副市长，在耒阳财力十分吃力的情况下，对议案办理工作的财政投入方面有什么打算？”

“作为一名人大代表，我看到了人大和政府的双向努力，也切身感受到了耒阳城市道路改善的巨大变化。在此，我要对人大强力推动，政府大力办理议案点个赞，在你们的努力下，耒阳城市交通道路建设变化一年一个样，城市拥堵的问题也在一年一年的改善。其次，也希望政府一如既往地继续办好这个议案，办成老百姓满意的金牌工程。”……

针对常委会组成人员和人大代表的发言，市政府分管副市长和交通、财政、自然资源等相关部门负责人进行了认真诚恳的回答。

会议以无记名投票表决的方式进行了满意度测评，该议案办理工作的评议结果为“满意”。

“评议是手段，推动工作、加快发展才是目的。代表的评议，群众的期盼是我们做好工作的动力和源泉。大家要信心不减，干劲不松，凝心聚力，狠抓整改，确保如期如质如量完成议案办理工作。”会上，郭兴中铿锵有力地说道。

会上，耒阳市委副书记、市长尹立鑫表态，一定将议案办理工作当作市政府的头等大事，狠抓整改落实，从资金保障、项目落实、工程质量三个方面入手，主抓“财政投、向上争、社会捐、政策配”四个发力点，确保资金保障，同时，继续完善措施，加强调度，大力推进，全面加强G107耒阳市绕城公路项目建设，确保高效办理好该议案。

民生无小事，枝叶总关情。耒阳人大常委会不忘为民初心，牢记使命担当，用真情、动真心、下真功，有力托起了耒阳道路交通事业发展的“明天”，让百姓出行不再“难”、通勤不再“堵”，让百姓幸福感、获得感和安全感更加丰盈、饱满。

编辑：刘杏     二审：蒋海洋     终审：田必耀