近年来，株洲市天元区人大常委会深刻把握新时代人大工作的新任务、新要求，坚持聚焦人大主责、服务中心大局，通过做实代表工作、做强监督职能、做优基层基础，有效激发人大工作的内生动力，积极探索出一条让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果的实践路径。

立柱架梁抓牢抓实代表履职主阵地

双线驱动，打通履职“最后一米”。区人大常委会在全区建成22个代表联络站，覆盖7个镇（街道），将代表联系群众的触点延伸至街头巷尾、田间地头。固定每月逢“十”为代表进站接待日，进站履职、收集民意，2025年进站推动解决居民饮水、老旧小区改造、基层治理等民生实事300余项。同时，推广“智慧人大”App，实现群众“码”上找代表、建议“掌上办”，打破代表履职时空限制，构建起全天候、零距离的代表履职新格局，实现民主声音线上线下同频共振。

头雁领航，牵头理顺“疙瘩事”。代表联络站是社情民意的汇聚地，也是连接干群关系的连心桥。区人大常委会率先出台《关于开展“一府一委两院”领导班子成员进站联系代表和群众的工作方案》，以制度力量推动“一府一委两院”领导班子成员‌常态化进站、长效化履职。今年通过“一府一委两院”领导班子成员进站，聚焦群众反映的拆迁补偿、小区治理、交通安全等20余项“急难愁盼”问题。此举不仅让领导干部与代表‌面对面‌坐在一起，与群众‌肩并肩‌想在一处，更将基层的“呼声”更快地转化为政策的“回声”，将基层的“问题清单”转化为了部门的“工作清单”。

天元区“一府一委两院”领导班子成员进站接待代表群众。

全程追踪，确保民意“不落空”。代表联络站的生命力在于发挥实效，代表进站收集的问题建议绝不能止于“现场听”和“当面答”，为防止这些问题石沉大海，区人大常委会建立了“收集—整理—交办—反馈—评价”的全流程工作机制。今年以来，通过代表进站收集交办人居环境治理、独居老人养老、困难群体就业等群众关注的关键小事240余个，对无法现场解决和当即办理的问题进行“分诊挂号”，由区人大常委会代表工委集中梳理后“精准分诊”，限时交办至相关职能部门“开方抓药”，建立问题动态反馈机制，将办理进程第一时间告知代表与群众，确保民意收集有头有尾、推动工作落实有始有终。

精准发力磨砺人大监督法治“利剑”

天元区人大常委会调研预算联网监督平台使用情况。

数字赋能炼就财经监督的“火眼金睛”。预算联网监督，是新时代人大提升财经监督质效的智能抓手。区人大预算联网监督平台的探索始于2017年，是全市首个县级人大常委会建设的预算联网数字平台，初步实现从“手动翻页”到“一键查询”的跨越。然而，此时的监督仍然倚重个人经验，尚未实现真正的全方位透视与智能化预警。为突破瓶颈，2024年，区人大常委会全面启动系统三期重构升级，同步出台《天元区人大预算审查监督指南》提供制度保障，高标准构建起“我要看、我要审、我要督”三大基本功能，全口径覆盖“四本预算”，并针对国有资产、政府债务、审计整改等重点领域设置监督模块，推动监督模式从“人工采集”到“系统直采”的深刻转变。该系统将全区财经数据横向联通、纵向贯通，最终汇入全省预算联网监督“一张网”，其工作经验在当年获评“全省人大预算联网监督好平台”，为深化人大预算审查监督数字化转型贡献了鲜活的“天元样本”。

建立“七步工作法”做实“两官”履职体检。开展员额法官、员额检察官的履职评议是新时代人大监督司法工作的创新实践。自2022年启动以来，天元区人大常委会运用“调、研、访、查、听、评、改”七步工作法，已累计对49名员额“两官”进行了一次深入全面的“履职体检”。在实践过程中，通过前期“调”研取经、“研”讨订策，科学制定了“两官”履职评议工作暂行办法和年度实施方案，确保评议工作从一开始就有章可循、方向明确。工作中期综合运用“访”谈交流、“查”阅案卷、“听”取述职与庭审等多种方式，广泛采集“两官”履职表现的“一手资料”，实现精准画像。工作后期紧扣评议实效，将常委会的集中满意度测评与限期整改相结合，实现“评”与“改”的有机贯通与闭环运行。“七步工作法”的成功实践，推动了“两官”履职评议工作从程序性监督向实质性监督延伸，从个案关注向机制建设扩展，为促进司法公正、提升队伍素能贡献了坚实的人大力量。

一纸决定共答城乡协调发展的“民生考卷”。面对城乡发展中水利道路等基础设施差距较大的现实考题，区人大常委会以《关于加快天元区农村水利和道路建设的决定》的出台与落实为主线，开展了一次深入的履职实践。2024年，在区六届人大四次会议上，经全体代表郑重表决，全票通过该项决定，将民生关切升华为法定意志。为推动决定有效落地，区人大常委会创新建立“季度看进度、半年听汇报、年度察实效、年终审结果”的全过程监督闭环，有效推动2024年全区农村水利道路建设投资达8700万元，较上年增长近3倍。这一纸决定，不仅加快补齐了城乡基础设施建设的短板，更以法治方式和监督韧劲，为美丽乡村建设注入了强劲动力，用实际行动答好了城乡协调发展这道民生考题。

天元区人大常委会组织视察《关于加快天元区农村水利和道路建设的决定》落实情况。

强基固本激发基层人大“一池春水”

天元区人大常委会召开镇（街道）人大工作季度例会。

制度立规，划定履职基准线。以制度建设夯实履职根基，区人大常委会在2025年省人大常委会出台“两个条例”指导意见后迅速响应，推出《天元区街道人大工作实施办法》《天元区乡镇（街道）人大工作者履职清单》，指导镇人大主席团制定“两规则四办法”等系列制度，为基层工作精准“导航”。这一系列制度文件系统梳理了基层人大会议组织、监督推进、代表服务、民生实事、问题交办等重点领域的操作规程和实施细则，清晰界定工作职责与路径，让镇（街道）人大履职条理清晰、有据可依。这一整套制度的协同发力，有效破解了基层工作中的职责模糊、边界不清、成效不彰等问题，使基层人大监督“最后一公里”行有方向、做有标准，让基层人大工作有了实实在在的抓手，推动基层人大工作者从“被动参与”转向“主动履职”。

上下联动，聚合履职新动能。如果说制度建设为基层履职铺好了轨道，上下联动机制就是驱动基层人大行稳致远的引擎。区人大常委会首创“四个一”工作机制，“一月一清单”勾勒月度清晰目标，“一季一例会”推动工作复盘总结，“半年一座谈”实现经验互学互鉴，“一年一考核”树立实干为要的鲜明导向，这套环环相扣的工作链条，让基层人大的履职面貌焕然一新。今年同步开展的区人大常委会机关年轻干部“沉浸式”下基层活动，派驻两名机关干部驻扎镇（街道）人大一个月，通过“同工作、同学习”的零距离接触，既精准传导工作方法，也洞察基层人大履职难点。这一系列工作举措疏通了区镇（街道）人大工作的脉络体系，推动基层人大工作从“单兵作战”到“协同发力”的有效蝶变。

品牌赋能，打造履职闪光点。工作品牌是人大形象的鲜活名片，更是激发履职活力的催化剂。为此，天元区人大常委会精心打造“人大代表+N”工作品牌，并通过“一镇（街道）一品牌，一委（室）一特色”竞赛活动，系统挖掘基层人大的创新经验。在这一品牌框架的指引下，人大代表与“三进三聚、成长夜校、助农团”等一批特色鲜明、成效显著的基层人大子品牌在各镇（街）应运而生。例如，三门镇借助人大代表与助农团的力量，不仅为本地肉冬瓜拓宽了销路，更为本村黄桃打响了品牌，将基层人大履职足迹深深印刻在助力乡村振兴的田野上。正是这些带着泥土芬芳的品牌实践和润物细无声的深耕细作，让全过程人民民主理念更加可知可感、使基层人大工作实践根基更实、成色更足。

新程已启，砥砺前行。天元区人大常委会将持续夯实履职根基，以务实之举推动全过程人民民主深深扎根，让民主法治之树在这片沃土上枝繁叶茂、硕果盈枝，为区域高质量发展注入源源不断的人大力量。

编辑：周婷     二审：蒋海洋     终审：田必耀