近日，永州市人大常委会将全市中小学“校园餐”管理这一重大民生议题作为监督重点，通过“精准选题、规范流程、深度调研、靶向询问、持续跟踪”的全链条监督模式，推动教育、市场监管、卫健等多部门直面问题、立行立改，为强化人大监督效能、守护学生“舌尖上的安全与营养”提供了鲜活且具借鉴意义的实践样本。

永州市六届人大常委会第二十九次会议举行联组会议，围绕全市中小学“校园餐”管理工作开展专题询问。

中小学“校园餐”管理直接关系数万学生的健康成长，既是教育领域的关键环节，也是社会高度关注的民生焦点。2024年以来，全市深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，按照上级部委关于集中整治的部署要求，深入推进“校园餐”问题专项整治，在整治中强化管理，取得阶段性成效，但矛盾依然存在，如部门联动监管合力不足、民办学校食堂日常监管薄弱、校外供餐单位食品安全风险、农村学校饮水安全、营养食谱科学性不足、食堂经费管理不规范等问题，亟需通过系统性监督推动解决。永州市人大常委会立足“民有所呼”，将“校园餐”管理作为年度监督重点，正是对中央决策部署的坚决贯彻，也是对群众“急难愁盼”的积极回应。

选题是监督的起点。市人大常委会严格对照法规要求，聚焦“校园餐”管理中的关键环节与突出问题，确保询问议题既符合法律规范，又贴近民生实际。通过梳理，集中研究确定以“部门监管责任落实、民办学校食堂管理、膳食委员会作用发挥、校外供餐安全、食材采购与质量监管、农村饮水保障、营养食谱科学指导、食堂经费整改、财政投入机制”等内容为核心问题，精准锁定责任主体、职责定位与监督方向。

学校食堂工作人员在后厨择菜。

深度调研：多维度多方面挖掘还原

调研是监督的基础。为确保掌握真实情况，市人大常委会成立四个专项调研组，由市人大常委会主任蒋强先，副主任陈丽萍带队，深入市直部门、市属学校、配送企业、农产品直供基地及各县市区开展实地调研。创新采用“边调边改”的方式方法，调研组在走访、暗访中发现的问题，如部分学校食堂硬件老化、灭蚊灯和消毒设施安装形同虚设、食材验收流程不规范、饮用水未达到标准、食材比例和营养分配不充分、领导包保制度未完全落实等等，均第一时间转交相关部门和县市区人民政府，通过“四不两直”等方式分四批次累计转办200余个问题，目前已基本整改到位，推动全市中小学“校园餐”膳食质量与硬件设施显著提升，为后续专题询问奠定扎实的实践基础。

靶向询问：责任主体的精准对质

询问是监督的“利剑”。专题询问现场，市人大常委会组成人员和家长代表以“一问一答、追问到底”的互动模式，向六家职能部门（包括学校）提出13个直击要害的问题，如“市教育局对民办学校食堂的日常监管有何强化举措”“市市场监管局如何堵塞学校大宗食材采购、验收、监管漏洞”“市卫健委将采取哪些针对性措施切实保障农村学校师生饮水安全”““市财政局将如何保障市本级学校食堂更新改造的资金”“市农业农村局对供校食用农产品生产环节的质量安全监管措施有哪些”“市发改委如何构建公平透明的采购价格监测体系”等等。这些问题紧扣部门法定职责，直指缺失和漏洞，推动被询问部门负责人现场回应，尤其是延伸询问关于学校主体责任的问题。某校长对标职责，总结出每天一次食材入库出库的数量质量巡查和陪餐；每周一次食堂管理现场和员工培训会，并进行安全隐患排查；每月一次食堂安全专题会和监督例会，让学生家长进行满意度测评；每学期对食堂安全应急演练、食品安全宣传等十个做法。整个询问时长约2小时，形成“问出压力、问出症结、答出责任、答出效果”的氛围。

学生正在食堂就餐。

长效跟踪：整改落实的持续发力

落地是监督的关键。询问不是终点，会后要求市人民政府完善“一校一策”整改机制，推动问题台账动态管理和销号制度，对整改不力、问题反复的单位进行通报并限期督办，并畅通“校园餐投诉专线”和线上平台双渠道，确保问题整改落到实处、见到实效。目前，由市政府主导，督促指导教育、卫健、财政、发改、农业农村、市场监管等六个部门打破职能壁垒，共同构建“四明两共同”治理模式，推动形成协同联动、系统治理的工作格局，通过“明规定企”规范招投标与供应商管理，“明收定支”强化膳食经费透明使用，“明厨亮灶”推进加工过程可视化监管，“明码标价”实现成本与价格公开可控，并依托“重大事项共同定、重点环节共同管”机制，广泛吸纳家长、学校与社会多方参与，实现从食材采购到餐食供应的协同监管，推行自营食堂直接成本不低于75%标准。

永州市人大常委会此次专题询问实践，既是贯彻落实监督法的生动注脚，也是地方人大运用法定职权推动重大民生问题解决的典型范例。通过“法治依据、民意呼应、程序规范、实效追踪”的监督模式，既彰显了人大监督的法律刚性，又探索出民生议题监督的“永州路径”，为其他地区人大常委会强化监督职能、回应群众关切提供了可复制、可推广的经验。

编辑：周婷     二审：蒋海洋     终审：田必耀