在沅澧大地的基层治理画卷中，有一位代表的身影格外活跃。他既是消防救援战线的指挥员，更是人民群众的代言人——常德市消防救援支队党委书记、政治委员、市人大社会委委员何稷卫。

9月1日，何稷卫代表在武陵区芷兰农贸大市场开展基层消防治理工作调研，并现场对市场从业人员开展培训。

2025年，常德市人大常委会组织开展全市五级人大代表“三亮、五进、当好五员”活动，特别是市人大常委会党组出台推动人大工作融入基层治理的指导意见以来，何稷卫积极响应、主动作为，将代表履职与消防主责深度融合，在“六个融入”的总体框架下，率先探索依法治理、网格治理、基层自治的实践路径，为全过程人民民主在基层落地生根注入了鲜活力量。

以法为纲  筑牢治理根基在依法治理中彰显代表作为

“治理之道，法治为要。”何稷卫深知，人大代表履职，必须植根于法治土壤。作为市人大社会委委员，他将法治思维与专业优势紧密结合，推动基层消防治理走向规范化、制度化。

调研寻症，立法破解顽疾。电动车进楼入户、飞线充电引发的火灾隐患，曾是困扰许多社区的“老大难”问题。群众的焦虑，何稷卫看在眼里。他联合相关人大代表，一头扎进市城区、桃源、澧县、临澧等地的30多个社区，发放征求意见表1200余份，召开座谈会听取物业、业主、基层干部心声，汇集260余条原汁原味的建议。扎实的调研催生精准的立法建议。他参与推动制定的《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》以“小切口”解决大问题，获评全省优秀“小快灵”立法案例。随后，《常德市住宅小区物业服务监督若干规定》于2025年6月出台，明确将消防安全管理纳入物业企业公示与考核内容，从源头上压实了管理责任。“两部法规，就像给小区消防安全上了‘双保险’。”一位社区负责人感慨道。

监督问效，护航法律实施。法律的生命在于执行。何稷卫充分运用多种监督手段，每年牵头组织对全市消防救援机构进行4次执法检查考评。2025年，通过核查回访120份执法案卷，督促整改92处问题。他还创新监督形式，聘请10名人大代表、政协委员和重点消防单位负责人担任廉政消防监督员，每半年召开“诸葛亮会”，收集意见建议，推动执法服务持续优化。在他推动下，《常德市消防救援支队便民利企五项措施》等文件相继出台，执法既有力度又不失温度。

普法润心，培育法治生态。“送法上门”是何稷卫坚持的原则。他推动组建14支“消防宣传服务队”，联合多部门将普法课堂开到田间地头、学校企业。2025年，全市开展普法宣讲320余场，覆盖群众超20万人次。他策划组织的全市“119消防宣传月”启动仪式，吸引近800名各界代表参与，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导共同出席，掀起全民学法守法热潮。如今，“人人关注消防、人人参与治理”的氛围在常德日益浓厚。

织密网格  打通末梢循环在嵌入网格中发挥代表作用

基层治理，关键在末梢。何稷卫将人大代表密切联系群众的优势与消防治理需求相结合，推动治理重心下移、力量下沉，激活了基层治理的“神经末梢”。

体系覆盖，筑牢“防火墙”。他积极建言并推动构建“市、县、乡、村、重点单位”五级消防安全网格管理体系，将消防工作无缝嵌入基层治理“一张网”。截至目前，全市建成152支乡镇专职消防队、756个社区微型消防站、1503个行政村志愿消防队，实现了“平时能宣传巡查、战时能应急处突”。2025年，乡镇专职消防队累计出动889队次，成功处置多起初期火灾，成为守护乡村安全的重要力量。

数字赋能，打造“智慧脑”。面对基层隐患排查“跑断腿、效率低”的困境，何稷卫牵头联合市电信公司，研发推广智慧消防网格治理平台。该平台已接入“湘通办”，实现隐患“随手拍”、任务“线上派”、整改“全程督”的闭环管理。网格员发现电动车堵通道、消防设施缺损等问题，用手机App一键上报，平台自动派单至责任单位，处理过程一目了然。科技赋能，让治理更精准、更高效。

练兵强能，建好“战斗队”。队伍是治理的支撑。何稷卫推动市政府出台专门文件，从编制、经费、装备、训练等方面规范乡镇专职消防队建设。通过每月抽查、季度培训、年度比武，队伍专业能力显著提升。“以前看到火灾心里发慌，现在我们有装备、有技能，心里有底了！”一位乡镇消防队员的话，道出了队伍建设的实效。

激发自治  汇聚民智民力在引导共治中践行代表使命

“基层治理，最终是为了人民、依靠人民。”何稷卫始终将激发群众内生动力作为履职重点，推动实现从“政府主导”到“多元共治”的转变。

搭建平台，有事好商量。他推动建立人大代表、社区、企业、部门协商议事机制，围绕消防难题共商共议。针对医疗机构、养老院等“生命通道”被占用问题，各部门管理标准不一，存在监管壁垒。何稷卫主动牵头，向市司法局寻求支持，组织公安、卫健、民政、教育等部门召开协调会，统一了“畅通生命通道”的治理标准，形成了“消防查隐患、行业定标准、联合促整改”的协同模式。这一创新实践被司法部作为规范执法为民办实事典型案例推广，并在央视《新闻1+1》栏目播出，获得了社会各界广泛好评。

推动改造，旧貌换新颜。老旧小区消防设施历史欠账多，是“小火亡人”的高风险区。何稷卫提交建议，积极呼吁将消防改造纳入老旧小区改造“必选项”，推动全市280余个小区同步实施消防设施升级。同时，借力电动车管理新规，推动在全市1496个住宅小区新建充电端口6.28万个。数据最有说服力：新规实施后，全市电动车火灾事故同比下降71.1%，相关投诉下降73.3%。

规范物业，压实“责任链”。物业是小区安全的“守门人”。针对部分物业企业消防责任悬空、管理松散的问题，何稷卫带队暗访调研，累计推动整改问题260余个。更重要的是，他通过人大代表建议渠道，推动将物业服务企业消防职责明确写入《常德市住宅小区物业服务监督若干规定》，以法规形式固化责任，促进了物业行业消防管理水平的整体提升。

通过一年来的深度融入实践，何稷卫的履职结出了累累硕果：基层消防法治体系日趋完善，治理精度因科技赋能而大幅提高，群众从“站着看”变为“一起干”，共建共治共享格局初步形成。最直观的体现是安全环境的改善：2025年，常德市火灾起数同比下降19.6%，火灾亡人数减少8人，较大及以上火灾事故“零发生”，人民群众的安全感、满意度持续攀升。

回首历程，何稷卫深有体会：坚持党的领导是确保方向正确的根本保证；坚持以人民为中心是凝聚治理合力的核心所在；坚持法治引领是实现长治久安的关键路径；坚持协同共治是提升治理效能的有效方法。

展望前路，何稷卫信心满怀。他表示，将继续锚定“六个融入”工作路径，在深化依法治理、提升网格效能、激发自治活力、攻坚小区治理上持续用力，不断探索人大代表参与基层治理的新模式、新经验，为建设和谐、平安、法治的现代化新常德贡献更多人大代表的智慧和力量。

何稷卫的实践，是“人民代表为人民”的生动注脚，展现了新时代人大代表围绕中心、服务大局、扎根基层、履职为民的动人风采。他的故事，正如一粒种子，深耕于基层治理的沃土，在法治阳光和民主雨露的滋养下，正催生着更加繁茂的治理之花。

编辑：刘杏     二审：蒋海洋     终审：田必耀