在双峰县杏子铺镇，水府庙水库的粼粼波光映照着一幅独特的治理画卷：曾经因库区历史遗留问题多、社情复杂被贴上“难管”的标签，如今靠着人大力量破解了困扰省、市、县30余年的治理难题，还蹚出了“文旅融合促振兴”的新路子。这背后，是杏子铺镇党委以省委人大工作会议精神为指引，将人大工作嵌入发展大局，以民主活力激活乡村治理“一池春水”的生动实践。

双峰县杏子铺镇的人大代表调研文旅融合民宿发展情况。

把准人大工作“定盘星”

“做好人大工作是推动党委工作高质量发展的强大助力。”杏子铺镇党委书记贺铁坚的这句话，道出了镇党委对人大工作的定位。在贯彻省委人大工作会议精神过程中，镇党委以“三个带头”将党的领导贯穿人大工作全过程。

带头学出共识，参与学习的镇党委委员们专题研究人大工作如何服务醴娄高速建设、水府庙旅游开发等中心任务。助推人大工作与党委中心工作同频共振。

带头建强机制，打破“人大干部兼着干、精力跟不上”的困局，明确镇人大主席、专职副主席及专干“专职专责”，不参与政府具体分工。镇人大主席阳卫平说：“以前要管乡村振兴项目，现在能集中精力组织代表调研、督办建议，去年推动解决的库区电费同网同价问题，就是人大主席‘归位’后干成的实事。”如今，“党委统一领导、人大依法履职、各方协同配合”的格局在杏子铺镇落地生根。

带头干出实效，职务代表率先扛起“双重履职”责任。贺铁坚每年至少听取1次人大工作专题汇报，他督办的“水府庙库区旅游公路提质”建议，推动镇政府争取资金800余万元，其中，将3公里坑洼路改成了景观道；他带领人大代表收集到“民宿经营缺指导”的诉求后，牵头对接县文旅局开展专题培训。醴娄高速通车后，党委“出题”让镇人大主席团调研遗留问题，代表们挨家挨户走访，协助调处征地补偿纠纷12起，既做实了人大工作，也为项目收尾扫清了障碍。

筑牢履职尽责“硬支撑”

“以前代表履职，连个固定场地都没有；现在联络站里‘四室两栏’齐全，群众找代表、代表议事情都有了‘主阵地’。”谈及变化，镇人大代表左映溪感慨不已。这背后，是镇党委以“真金白银”与制度保障为人大履职搭台铺路。

在平台建设上，镇党委累计投入20余万元打造市级示范人大代表联络站，不仅配齐会议研讨室、群众接待室等功能空间，还为每位代表制作“履职二维码”，群众扫码就能查询代表信息、提诉求，代表扫码可记录履职情况。如今，全镇48名四级人大代表全员进站、全员亮身份，联络站每月接待群众超30人次，成了“民意直通车”。

在履职赋能上，党委对人大给予全力支持，今年上半年，镇人大主席团围绕“农村安全饮水”“校园周边环境整治”开展执法检查2次，组织代表深入12个村（社区）视察调研6次，提出的“增设集中供水点”“规范校园周边摊贩”等建议，推动镇政府解决实际问题27个。为让代表“能说话、说准话”，镇党委还牵头组织3次专题培训，邀请县人大常委会相关负责人授课，讲解监督方法、建议撰写技巧等，代表提出的建议质量显著提升。今年县人大会议期间，人大代表提交的关于发展杏子铺镇高速公路出口经济的建议、关于在杏子铺镇水府溪口旅游度假区举办马拉松赛事的建议被列为县人大常委会重点处理建议，关于推进水府庙库区文旅融合民宿发展的建议被采纳并确定为镇政府的重点工作。

在规范管理上，党委审定《人大代表履职积分管理办法》，从出席会议、联系群众、提出建议等6个方面量化评分，履职经费足额纳入财政预算，季度通报积分、年度评优表彰。“现在履职有目标、有激励，上个月我因帮群众解决医保报销问题得5分，在通报里看到名字，特别有成就感。”县人大代表金配娥说，积分制让代表履职从“被动参与”变成“主动作为”。

激活基层治理“源动力”

“要不是代表帮我们跑，这网箱拆了，生计都没着落。”水府庙库区养殖户成爱军至今记得，2023年库区环境整治时，县人大代表周建良多次上门，一边讲政策，一边帮他对接民宿培训，如今成爱军的“溪口印象”旺季每月收入超5万元。这是杏子铺镇发挥代表作用，破解治理难题的生动缩影。

“三联三促”架起发展桥。镇党委助力镇人大主席团组织代表开展“联系企业促发展、联系农户促和谐、联系选区促民生”活动。县人大代表、湖南农林科技有限公司负责人刘科良种植五色糙米并建立加工车间，带动周边13个村的村民一同种植，如今五色糙米基地像滚雪球般壮大，已有5000多亩的规模，年产值4000多万元，带动就业200余人。县人大代表、湖南锦浩劳务有限公司和双峰县锦浩建筑租赁有限公司董事长宋建兵每年为杏子铺镇创税200余万元，他牵头引进项目17个，引资7亿余元。如今，水府庙生态旅游度假村成了网红景点，9间乡村振兴车间带动1200余名村民实现家门口就业，其中困难户占30%。

“代表接访日”化解千千结。每月10日，镇人大代表联络站总是人气满满。镇人大主席团组织代表与镇村干部共同接访，变“群众上访”为“代表下访”。2024年，库区村民反映“库区电费价格比城区高近一倍”，代表们连续一个月走访200余户，形成调研报告并向镇党委提交，最终推动库区电费与全县同网同价，惠及8个村3000余人。代表们已协助化解矛盾纠纷76起，其中包括困扰多年的“库区土地确权”“邻里宅基地纠纷”等“硬骨头”。

特色品牌点亮民生路，镇党委引导代表联络站，打造履职品牌，“局长进站·群众身边事我来办”活动就是典型。2024年，针对镇中心小学“大班额”问题，联络站邀请县教育局局长进站，代表与家长、教师面对面沟通，最终推动镇中心小学扩建项目落地，新增学位240个。在文旅发展中，代表们更是带头行动，镇人大代表成有志带头拆除自家网箱改办民宿，还组织15名人大代表联合建设和美屋场；县人大代表、镇长朱晓涛对接高校开展校外实践活动，让水府庙库区成了大学生的写生基地，助力杏子铺镇获评“湘中民宿示范镇”。

如今的杏子铺镇，人大工作与经济社会发展同频共振，民主活力转化为发展动力。镇党委以省委人大工作会议精神为指引，持续擦亮基层民主底色，让人大力量在乡村振兴、基层治理中释放更大能量。

编辑：杨柳     二审：蒋海洋     终审：田必耀