耒阳市人大常委会认真学习、用心领悟、吃透把准省委、省人大常委会“三会三文”精神，以大抓落实为主基调，守正创新，务求实效，坚持“一二三四”工作法，推动人大工作高质量发展。

耒阳市人大常委会党组书记、主任郭兴中在社区代表联络站，与代表座谈贯彻落实“三会三文”精神具体措施。

紧扣“一条主线”，把准政治引领“方向盘”

“三会三文”精神的核心就是把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。市人大常委会紧扣“党的全面领导”这一主线，时刻检视，对标对表，确保人大工作正确政治方向。

以学铸魂固根本。推动市人大常委会党组会议、市人大常委会会议、市委常委会会议等会议第一时间专题传达学习“三会三文”精神，研究贯彻落实意见，综合运用中心组集中学习、专题讲座、辅导培训等形式，切实让全市人大系统干部和四级人大代表真正吃透精神、把准内涵。

以知促行强担当。认真对照“三会三文”精神“干什么”“怎么干”“谁来干”的“三问”，常委会党组（主任会议）成员分成6个小组到乡镇人大、街道人大工委调研、座谈、会商，逐条逐项梳理贯彻落实的具体措施和条款，并建立责任清单，实行台账管理，切实增强落实工作的严谨性、程序性和可操作性。4月，市人大常委会认真梳理出5大类、20条重点任务、72个方面主要内容的贯彻落实责任清单，提请市委批转全市乡镇（街道）和市直机关单位，全市形成关注人大、支持人大、配合人大工作的强大合力。

以干提效抓落实。工作安排上紧贴市委中心、重大决定实现市委意图、人事任免体现党管干部原则，主动向市委请示报告重点工作、监督工作计划，保证各项工作与市委决策部署同频共振、同向发力。坚决做到市委有安排、工作有需要，人大就要及时坚决的行动。根据市委工作安排，从5月开始，市人大常委会将围绕“制造立市、文旅兴城”发展战略，对经开区园区工业经济发展情况开展为期2个月的专题视察，并深入实施法治护企、护绿、护安三大行动，以人大之为助力园区工业经济高质量发展。

聚焦“两个关键”，做实人大工作“基本功”

人大工作活力在基层，成效看代表。“三会三文”精神的要义是抓实乡镇（街道）和代表工作，市人大常委会紧抓乡镇人大和代表工作两个关键，全市人大工作上下“一盘棋”，工作聚合力、水平双提升。

机制推动聚合力。坚持问题导向、重心下移、市乡一体，建立常委会领导班子成员包联乡镇人大、街道人大工委工作制度，围绕法定会议召开、依法监督、代表活动开展等工作重点，开展“面对面”交流、“手把手”指导，24个乡镇人大主席团均通过大会表决通过了“两规则四办法”，乡镇人大工作迈进新时代，走向规范化、法治化。

创新驱动挖潜力。要求乡镇召开人大会议时，安排1至2名副乡镇长作专题报告，本届内所有副乡镇长普遍向乡镇人大会议作专题报告，切实加强了对乡镇政府组成人员的监督。同时，积极探索建立街道居民议事会制度，指导和推动全市6个街道人大工委大力开展居民议事会工作，有效弥补了街道没有人大例会的空缺，实现了人大监督工作的全覆盖。

平台带动激活力。把加强代表联络站建设作为践行全过程人民民主基层主阵地来抓，聚焦标准化、规范化、特色化、常态化目标，抓实代表联络站“建管用”升级、深化代表联络站“一站变三站”、“码上找代表”与“12345”政务服务便民热线融合等工作，周密组织四级代表进站参加“6·25”为民服务日、“我是人大代表·亮身份·担使命”等主题活动，代表联系群众更紧密、活力更充沛、履职更热情。大力推动人大代表嵌入社区、乡村“基层网格”，创新开展人大代表与邻长、湾村明白人等工作，引导人大代表主动参与基层诉源治理和矛盾化解工作，推动矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前。

耒阳市人大常委会党组书记、主任郭兴中调研乡镇民生实事项目推进情况。

突出“三项重点”，打好担当尽责“组合拳”

贯彻落实“三会三文”精神，重在做实人大监督工作。市人大常委会认真落实新修改的监督法，着力抓好“财政工作、专项工作和审议意见落实”三项重点工作的监督推动，确保人大监督督在“关键处”、落到“实效上”。

强化财政经济工作监督。着力强化财政资金刚性监管，重点推进政府财政性投资项目、民生实事项目等项目的督查，对近三年财政资金使用绩效和政策实施效果进行“回头看”。深化预算审查监督，进一步完善预算联网监督系统，举行专题审议问询会，相关部门负责人现场接受代表询问，不断拓展计划预算监督的广度和深度。建立市人大常委会每月听取市人民政府国有资产管理、政府债务管理等情况汇报制度，切实守好“家底子”和“钱袋子”。

强化专项工作监督。聚焦发展所需、改革所急、群众所盼，靶向发力、精准监督，围绕乡村振兴、生态环保、民生保障、公正司法等重点工作，认真听取和审议城乡规划、环境保护目标完成、全市校园食品安全管理专项整治等工作情况的报告，推动民生福祉上台阶、有温度，百姓对幸福美好可感可触可及。

强化审议意见落实。建立健全审议意见落实制度，大力推进审议意见办理闭环，列出“问题清单”，坚持“挂牌督办”，实行“销号清零”，促进审议意见从“办理答复”转向“办理落实”，切实增强监督工作实效。

建设“四个机关”，练就履职行权“基本功”

贯彻“三会三文”精神的保障是加强自身建设。市人大常委会苦练履职行权“基本功”，不断夯实“四个机关”建设根基，切实提高人大履职质量和水平。

抓实作风建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，融入日常、抓在经常，引导党员干部立足岗位，积极担当作为、服务群众。持续巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，机关干部“四不两直”深入基层一线调查研究、破解难题。今年以来，常委会委员和代表围绕烤烟生产发展、早稻育秧大棚“一棚多用”、城区共享单车规范运营等工作密集开展调研，在问计于民、问需于民、问政于民中读懂“为了谁”、弄通“依靠谁”、做实“造福谁”，进一步密切了与群众的联系，体现了人大担当和作为。

突出有效监督。落实“三会三文”要求，着力加强国家权力机关建设，制定听取和审议专门委员会、工作委员会专题调查研究报告工作办法，充实对“一府一委两院”监督内容，就政府专项工作报告的审议意见研究处理重点工作集中、定期跟踪监督，做实监督“后半篇文章”。

着力全面过硬。推动常委会机关扎实开展“一月一法”学法活动，组织专家“说法”、党校老师“讲法”、人大干部“读法”，切实为人大干部提高法律素养和审议质量赋能。以“清廉人大”为抓手，大力推动机关党员干部转作风、提能力、精业务，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

（作者系耒阳市人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷     二审：蒋海洋     终审：田必耀