5月29日，湖南省十四届人大常委会第十六次会议通过了《湖南省促进学生心理健康条例》。这是湖南率先在全国以专项立法形式保障学生心理健康，将推动全社会对青少年心理健康的重视。

近年来，随着经济社会快速发展，学生成长环境不断变化，学生心理健康问题凸显，且呈低龄化、检出率上升两大趋势，逐步成为普遍性社会难题。据中国青年研究中心和共青团中央国际联络部发布的《中国青年发展报告》显示，我国17岁以下儿童青少年，约有3000万人受到各种情绪障碍和行为问题困扰。其中，有30%的儿童青少年出现过抑郁症状。而社会在促进学生心理健康工作方面却存在短板和不足，如管理体系不完善、制度建设不健全、学生心理健康教育与思想政治教育整合不够、全社会对学生心理健康关心意识不强、监管体系不完善等问题突出。

心理健康是育人之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和关心广大学生的身心健康和全面发展，强调要“培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导”。党的二十大报告提出要“重视心理健康和精神卫生”。近年来，省委、省政府认真贯彻党中央决策部署，出台相关文件。目前，湖南促进学生心理健康工作在技术设施建设、专业人员配备等方面有了较大改善，但学生心理健康问题依然存在，人民群众关注度高，迫切需要人大以立法手段回应社会关心关切，守护千万家庭的幸福和希望。

从2024年开始，省人大常委会将促进学生心理健康条例列入立法计划，省人大常委会领导带队，深入基层、深入实际、深入学校、深入家庭，全面调研了解情况，倾听方方面面的建议意见，广泛吸纳不同部门和不同群体的意见建议。即将出台的条例坚持人民至上、生命至上，积极回应群众关切，凝聚社会各界共识，着力平衡政府、学校、家庭、社会等主体的权利和义务，实现各方利益“最大公约数”，可以说，是一部以大爱之心立出的良法，必将为学生心理健康带来善治。

条例最大的亮点在于，把学生心理健康作为全社会共同需要重点关注和需要系统解决的问题，明确了政府、学校、家庭、社会等主体的责任，通过法治方式推动学校、家庭、社会共同为青少年学生身心健康成长构建良好的生长和教育环境。条例立足小切口，注重地方特色，尊重现实、具备可操作性，是地方性法规对未成年人保护法在心理健康方面的重要补充，让学生心理健康工作在各方面“有法可依”。

法律法规的生命力在于实施，权威也在于实施。学生健康成长关系国家和民族未来，关系千千万万家庭。

全面贯彻党的教育方针，切实落实立德树人根本任务，把心理健康教育作为中小学育人教育的基础性、根本性工作来抓。用清单管理办法全面抓好中小学心理辅导室建设，做好人才引进工作，着力打造一支专兼结合的心理健康教育教师队伍。加快建立和完善省市乡学生心理健康信息平台，健全学校、家庭、医院、社会协同的心理健康教育机制，协全社会之力促进中小学生心理健康成长。

以拳拳之心推动条例的贯彻落实。要加大法规宣传力度。将条例列入普法教育内容、纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，运用多种方式，广泛深入宣传条例出台的意义、背景、原则、内容，充分发挥新媒体的作用，以通俗易懂的语言、图文并茂的形式解读好法规，着力推动全社会形成重视、关爱和保护学生心理健康的良好氛围。

切实履行法定职责，形成工作合力。各级各部门要严格按照条例要求，进一步明确任务，压实责任，履行职责。县级以上人民政府要健全学生心理健康促进工作体系，完善教育、心理咨询等有效衔接的心理健康促进与服务机制；教育部门要负责学生心理健康促进工作，将心理素质培养纳入教学内容，营造重视与关爱学生心理健康的环境，加强专业人才培养和配备；卫生健康部门要负责精神卫生专业机构建设和人员教育培训，完善医疗机构学生心理健康服务标准规范并加强监管，为学校开展学生心理健康促进工作提供专业指导；宣传、民政、团委、妇联等部门要按照各自职责做好相关工作。学校要强化心理健康教育的软硬件建设，重点关注“特殊学生”的心理疏导。家长要树立责任意识，关注孩子的心理健康问题，倾听孩子的心声。社会各界要加强配合，医院、社区等应设立或者完善心理咨询门诊，随时为青少年提供心理咨询和治疗服务甚至干预。

强化检查监督。各级人大常委会、乡镇人大代表要加强对条例的执法检查，坚持问题导向、效果导向，奔着问题去、盯着问题查、追着问题改，推动法规落实落地、见行见效，以法治力量护航学生健康成长。

编辑：陈  柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀