省委、省人大常委会“三会三文”精神为新时代基层人大工作送来了东风、提供了遵循。长沙市望城区人大常委会坚持把学习贯彻“三会三文”精神作为重要政治任务，紧扣“三个突出”，推动“三会三文”精神在望城落地生根、开花结果，奋力谱写新时代人大工作高质量发展新篇章。

4月7日，望城区人大系统干部贯彻落实“三会三文”精神专题培训班在韶山管理局红色教育培训中心开班。

突出明势、顺势、乘势，在深学笃行中把准政治方向

明势知政筑根基。区人大常委会第一时间向区委主要领导报告“三会三文”精神和省、市相关部署安排，争取区委重视支持。区委常委会会议、区人大常委会党组（扩大）会议专题学习《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》，统一思想认识，增强行动自觉。3月11日，组织召开全区人大工作部署会，围绕贯彻落实“三会三文”精神部署区人大常委会2025年重点工作任务，明确“任务书”“路线图”，切实找准坐标、明晰前进方向、认清肩上使命。

顺势破题补短板。紧扣“三会三文”要求，撰写66条责任分解及任务清单，细化具体任务、明确责任单位，提请区委常委会审议通过，并列入区委督查室、巡察办重点督查事项，将对照责任清单一条一条过筛、一桩一桩对账，推动每份文件落地、每项政策见效、每个问题解决。修订完善区人大常委会工作规则、执法检查暂行办法等“两规则四办法一规定”，指导镇人大建立健全“两规则四办法”，明确工作标准和流程，推动人大工作制度化、规范化、标准化。制定街、镇人大工作任务清单，按季度列出重点工作任务，主任会议成员加强联系指导，督促基层人大工作做细做实做规范。

乘势担当强作为。主动融入服务新时代望城发展大局，把贯彻落实“一二三六”发展思路、“六联六促”工作机制、“走在前作示范”工作目标与人大工作有机结合起来，科学谋定2025年工作要点，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。区人大常委会班子成员积极参与重点片区开发、重大项目建设、招商引资、信访维稳、乡村振兴等工作，在大事要事中展现人大“永远在线”的担当，全力以赴完成区委交办的任务。

4月28日，望城区人大常委会举行优秀立法建议证书颁发仪式。

突出实招、实功、实效，在依法履职中彰显制度优势

在增强监督效能上出实招。落实“三会三文”关于增强人大监督刚性和实效要求，区人大常委会坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”原则，建立“调研—座谈—督办—评议”和“专题询问—跟踪监督—满意度测评”等监督闭环，推动各项工作从“愿景图”“任务书”变为“施工图”“实景图”。依托预算联网审查平台，建立“数据分析—靶向监督—效果反馈”数字化链条，提升工作实效。试点建立行政事业性国有资产管理情况人大评价指标体系，精准丈量国资“健康值”，助推国有资产保值增值。开展住宅小区物业管理专题询问，推动解决物业企业不履约、物业管理不规范等一批实际问题，助力“小物业”服务好“大民生”。调研养老保险、医保基金征缴与使用情况，推动建立大数据预警与部门联动的风险防控机制，确保民生资金规范使用。持续关注民生资金、义务教育、普惠养老、就业创业等群众普遍关心问题，助力绘就幸福民生画卷。

在发挥代表作用上做实功。践行“代表工作是人大工作基本盘”理念，加强代表工作能力建设，优化服务保障，全力提升人大代表归属感。代表小组“按需组队”，深入贯彻新修改的代表法，以“小型、专业、实效”为原则，结合全区人大代表的行业特点和知识结构，组建监察司法、财政经济、教育卫生等8个代表专业小组，让“内行人”监督“专业事”。履职培训“量身定制”，4月分三批共337人次先后在韶山、开慧教育学院和区委党校开展培训，覆盖全区人大代表和人大工作者，并邀请“一府一委两院”和区直相关部门负责人参训。灵活运用“人大业务+思政教育、农文旅融合、多元治理”模式，课程涵盖“三会三文”精神解读、AI赋能工作、代表建议撰写技巧等，让代表既懂政策又懂技术。建议办理“三关三会三评”，落实代表建议“两个高质量”要求，严把建议“初审、预审、联审”关，开好“交办会、调度会、推进会”，组织代表“问卷评、专委会评、常委会评”，确保建议“提得准、办得实、评得真”。本届以来，持续开展“混合编组、多级联动、履职为民”工作，711名省、市、区、镇四级人大代表全部进站，省、市、区领导率先垂范，以人大代表身份进站履职，推动教育、医疗、交通等一批群众关心关注的问题得到有效解决。

在服务发展大局上求实效。“三会三文”对人大及其常委会依法高效履职行权提出了明确要求，关键一条就是要服务高质量发展。区人大常委会积极运用重大事项决定权，加强对“一府两院”工作报告、人大关于计划和预算等各项决议决定贯彻落实情况的监督。开展《关于加快望城“一江两岸”开发建设的议案》落实情况“回头看”，专题调研大泽湖海归小镇招才引智工作情况，围绕推进“一江两岸”开发与保护的可持续性依法作出决定，助推片区品质跃升。视察《关于推动公立医疗机构高质量发展的决议》落实情况，推动基层医疗机构专业能力和服务质量“双提升”。践行“法治是最好的营商环境”理念，督促政府规范涉企行政检查，确保检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，支持打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

突出创新、创优、创先，在守正创新中激发制度活力

近年来，区人大常委会始终把改革创新作为活力源泉，在改革中创新、在创新中发展，不断为人大工作注入强大活力。

创新赋能强内核。2024年高塘岭街道试点居民议事机制，助力民主议事、民主协商，构建居民之间、代表与群众之间、群众与政府之间的紧密联系，今年将推广至全区，让群众“家门口”就能参与民主协商。探索开展“人大代表+邻长”“人大代表+司法调解员”等模式，代表化身“社区管家”“矛盾调解员”，打通联系群众“最后一米”。区级民生实事项目人大代表票决制走深走实，构建做实讨论决定、增强监督实效、发挥代表作用的闭环链条，助推长沙市一中大泽湖学校、茶亭中心卫生院等一批民生工程加速建成，代表的责任感和群众的获得感更有成色。

创优提质树品牌。创新开展监督法官、检察官、人民警察履职评议工作，累计督促公检法三家单位对26名员额法官、49名员额检察官、180名人民警察开展履职评议，实现平时监督长效化、集中评议精准化、评议工作实效化，形成了履职评议“12345”望城样板。实施代表联络站“一站一品”工程，全力推进“人大代表联络站+”党群服务“先锋味”、基层立法“法治味”、乡村振兴“泥土味”、基层治理“人情味”、文旅融合“文化味”、雷锋品牌“公益味”、护航发展“幸福味”等阵地建设，确保“建”有架构、“管”有章法、“用”有功效、“融”有路径。

创先争优立标杆。落实备案审查“七个一”要求，创新“4+2”工作模式，在全省人大作经验交流。基层立法联系点持续扩面提质，创新实施“1124X”计划，有序推进基层立法联系点与学雷锋志愿服务、基层治理等工作融合发展，累计协助完成105部法律法规立法意见征集，提出修改意见2000余条，采纳吸收近200条，连续两年获评全省优秀基层立法联系点。4月28日，区人大常委会首次举行优秀立法建议证书颁发仪式，为2024年度44条被采纳立法建议作出贡献的14个单位和个人颁发证书。2024年望城基层立法联系点代表省市人大常委会接待拉美地区7国议员研讨班访问考察，舜子屋基层立法信息采集点工作获中国人大网、湖南卫视“人大70年”专栏报道推介。

（作者系长沙市望城区人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷      二审：蒋海洋      终审：田必耀