全国两会后，按照党中央“实施更加积极的财政政策”部署，财政部加快下达新增债务限额和转移支付补助，支持地方经济社会高质量发展。与年初预算数相比，我省省级预算总收支发生了变化，需依法办理预算调整。

5月29日，会议表决通过了关于批准2025年省级预算调整方案的决议。摄影/袁超岚

5月26日，在省十四届人大常委会第十六次会议上，受省人民政府委托，省财政厅厅长陈博彰就2025年省级预算调整方案（草案）作了报告；省人大财政经济委员会副主任委员刘明政作了审查结果的报告。29日，会议表决通过了关于批准2025年省级预算调整方案的决议。

债新增债务限额增加794亿元

记者了解到，财政部分两批下达我省2025年新增债务限额1823亿元，比上年增加101亿元，其中，一般债务358亿元；专项债务1465 亿元，其中用于项目建设850亿元，补充政府性基金财力415亿元，解决拖欠企业账款200亿元。

在这1823亿元中，第一批提前下达1029亿元，包括一般债务179亿元；专项债务850亿元，其中用于项目建设712亿元，补充政府性基金财力138亿元，已按要求编入省级年初预算，并经省十四届人大三次会议审查批准。

第二批下达的794亿元，将全部使用并编入此次预算调整方案，在具体分配上注重向市县倾斜，拟分配省级13.29亿元，转贷市县780.71亿元，占比98.33%。

陈博彰介绍，省级新增债券全部为专项债务，拟安排省属高校36个项目8.88亿元，省属公立医院4个项目4.41亿元。

市县新增债券中，一般债务179亿元，参照中央办法，主要以各地财力规模、面积人口、综合债务率等因素测算；专项债务601.71亿元，重点用于项目建设（124.71亿元）、补充政府性基金财力（277亿元）、解决政府拖欠企业账款（200亿元）。

一般性转移支付增加174.9亿元

结合今年年中实际下达情况，预计全年中央将安排我省一般性转移支付4274.3亿元，比年初预算（4099.4亿元）增加174.9亿元。包括财力性转移支付增加25.8亿元，教育、医疗卫生、社会保障、农林水等重点民生领域一般性转移支付增加149.1亿元。

按照中央、省委省政府决策部署和相关转移支付管理规定，增加的一般性转移支付174.9亿元中，企业职工基本养老保险财政补助30亿元按规定在省本级列支，其余的144.9亿元将全部下达市县，支持市县兜牢“三保”底线，增强保安全、促发展、惠民生能力。

省级预算作出相应调整

省人民政府根据预算法相关规定，向本次常委会会议提出2025年省级预算调整方案：省级一般公共预算收入合计数调整为7128.2亿元，调增353.9亿元，其中中央补助调增174.9亿元，一般债务收入调增179亿元。支出方面，省级支出合计数调整为7128.2亿元，调增353.9亿元，其中省本级支出调增30亿元，补助市县支出调增144.9亿元，一般债务转贷市县支出调增179亿元。

省级政府性基金预算收入合计数调整为3206.5亿元，调增615亿元,全部为专项债务收入。支出方面，省级支出合计数调整为3206.5亿元，调增615亿元，其中省本级支出调增13.3亿元，专项债务转贷市县支出调增601.7亿元。

预计今年底，全省政府债务限额、余额均调增794亿元，分别达到 25920.3亿元和 24204.6亿元，其中，省本级限额、余额均调增13.3 亿元，分别达到4176.9亿元和2719.9亿元，全省和省本级政府债务余额均控制在限额以内。

集中财力办好大事要事

省人大财经委员会审查报告认为，省人民政府提出的2025年省级预算调整方案（草案）符合党中央决策部署和省委工作要求,符合监督法、预算法和湖南省预算审查监督条例规定，符合我省年度经济社会发展目标和宏观调控总体要求，方案总体可行，建议批准。

同时建议，抢抓中央实施更加积极有为的宏观政策和更加积极的财政政策机遇，做好政策从“最初一公里”到“最后一公里”的衔接协同，推动政策及早落地见效。全面深化零基预算改革，最大程度凝聚改革共识，将政府预算、部门预算、转移支付预算全部纳入改革范围，抓紧制定大事要事保障清单，加快健全支出标准体系，完善资产配置、

预算评审、绩效评价标准，持续提升预算安排的精准性。要始终坚持预算刚性约束，严格执行人大批准的预算和常委会批准的预算调整方案，全面推进财政科学管理，提升资金使用绩效。要管好用好政府债券资金，强化专项债券“借用管还”全过程管理，优化债务限额分配，完善债券资金监管机制。要坚决守牢风险防范底线，严肃财经纪律，坚持严的基调，全面加强财政基础管理工作，保障财政资金安全。

编辑：刘青霞      二审：蒋海洋      终审：田必耀