5月26日，省十四届人大常委会第十六次会议听取了省人大社会建设委员会关于提请审议《湖南省无障碍环境建设若干规定（草案）》议案的说明。

5月26日，省十四届人大常委会第十六次会议听取了省人大社会建设委员会关于提请审议《湖南省无障碍环境建设若干规定（草案）》（以下简称草案）议案的说明，并于28日进行了分组审议。

多群体迫切需求与现实短板

无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等群体平等充分便捷地参与和融入社会生活，促进全民共享经济社会发展成果的重要内容，对于促进社会融合和人的全面发展具有重要意义。近年来，我省各相关部门积极响应，采取了一系列措施，全省无障碍环境建设取得了长足进步。2021 年以来，全省开工改造的1.1万个老旧小区中，实施无障碍改造的小区1930个；高速公路服务区无障碍通道、无障碍车位、无障碍厕所覆盖率100%……然而，目前仍存在认识不足、管理体制不明确、无障碍设施建设不达标、维护管理不到位、无障碍信息交流与社会服务滞后等问题。

湖南省现有残疾人408万，60岁以上老年人1536万，失能失智老年人约300万，加上有无障碍需求的孕妇、儿童、伤病人员等人群，对无障碍环境建设的需求广泛而迫切。

健全工作机制，明晰各方职责

无障碍环境建设工作涉及部门多，易出现职责分工不明确、交叉等问题，存在相互推诿、责任落实不到位等现象。

草案建立了统筹协调、督促指导的无障碍环境建设工作机制。强调政府的领导作用，明确住房和城乡建设部门、工业和信息化、数据管理、通信管理、民政及其他有关部门的职责，要求住房和城乡建设部门负责无障碍环境建设协同推进工作。细化了残疾人联合会、老龄工作机构等组织的职责，汇聚、调动各方力量共同推动无障碍环境建设。

推进全链条建设管理

草案创新规定无障碍专项规划和无障碍专项设计要求，从多个维度对无障碍环境建设的前端规划予以规定。强化了无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用的“五同步”建设标准，有利于促进无障碍环境的标准化、系统化建设。

出行是无障碍环境建设比较关注的问题，省委提出要努力把湖南建设成为“既叫好又叫座”的世界知名旅游目的地，无障碍环境建设必不可少。草案对公共交通工具及站台、景区无障碍设施和旅馆客房等提出了无障碍要求。

随着我国经济社会快速发展和信息技术的广泛运用，残疾人、老年人等在一定程度上面临着“数字鸿沟”的新问题，在无障碍信息交流方面，草案对基础电信企业的信息无障碍及政府部门、残联组织的网站无障碍提出了要求。此外，在无障碍社会服务方面，草案细化了政务服务、医疗卫生、公共交通、银行金融等公共服务机构、公共场所的无障碍服务要求，并对听力残疾人参加机动车驾驶人考试的无障碍服务要求和残疾人免费停车作出补充规定。

体验评估与多元共治

上位法规定，国家鼓励工程建设单位在规划、设计和竣工验收等环节，邀请残疾人、老年人群体或组织，参加意见征询和体验试用。草案确立了工程项目竣工验收前体验评价制度，并对残疾人、老年人开展无障碍设施体验活动及第三方评估制度的细化、量化提出明确要求。草案还从投诉举报、法律监督、公益法律服务等方面加大监督，鼓励法律援助机构、律师协会、基层法律工作者协会等为残疾人、老年人的无障碍合理诉求提供公益法律服务。

二审：蒋海洋      终审：田必耀