哪里人流量大？哪里有群众需要？就把代表联络站建在哪里，让人民群众时刻感受到人大代表就在身边。湘西自治州各级人大常委会认真贯彻“三会三文”精神，始终树牢“代表工作是人大工作基本盘”的意识，坚持民有所呼、我有所应，创新推进代表联络站提质增效，实现“全覆盖联系”“全过程参与”“零距离解忧”，让代表联络站成为听民意、解民忧、暖民心的有效渠道，走出一条具有湘西特色的践行全过程人民民主新路径。

花垣县边城镇人大代表走访人民群众。

边区群众的“连心桥”

湘西自治州花垣县边城镇位于湘渝黔三省（市）交界处，与贵州省松桃苗族自治县迓驾镇和重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇隔河相望，享有“一脚踏三省”美誉，三省（市）边区山水相依、文化同脉、习俗相同。

“我们三省市边区群众交往十分频繁，但因为行政区域不同，很多问题都难以协调解决。”花垣县边城镇人大主席左佳汶说，“跨省人大代表联络站的建立，有效打破了行政壁垒，很多问题迎刃而解。”

2023年，边城镇人大主席团发起建立湘渝黔边区人大工作联动机制的倡议，三地人大共同签署跨省（市）联合人大交流合作协议书、人大联合服务合作框架协议书等文件，明确以人大代表联络站为依托，以三地镇人大主席为联络员，每年就边区群众关心的问题，组织人大代表共同协商、决策、管理和监督，探索形成了“机制联建、要事联商、建议联提、监督联合”的“四联”工作机制。

同年，三地人大代表围绕边区群众反映的跨省（市）看病报销难问题，联合提出关于“医保跨省通办”惠及群众就近就医的建议。在人大的推动下，花垣县医保部门与重庆秀山县、贵州松桃县医保部门通力合作，对城乡居民基本医疗保险、大病保险等10多项政策进行梳理，探索推出“1+3+5”联动模式，即共同使用一张国家医保网，共同梳理三省市医保政策异同，共同开展系统、政策、机构、服务、政务“五个联动”，实现边区医保政策互认共享，惠及湘渝黔边区18个乡镇35万余名群众。

2024年，三地人大就边城景区旅游秩序，组织人大代表通过联合集中视察、联合执法检查等方式，对酒店民宿、餐馆、旅拍等重点场所开展监督，督促政府严厉打击哄抬物价、宰客拉客等现象，有效维护了边城景区形象。

解决学生就学问题，一直是边区代表联络站关注的焦点。2005年，由花垣、松桃两县共同出资，在花垣县边城镇磨老村共建湘黔友谊小学，首开两省联合办学的先例。2023年，花垣、松桃两县人大代表在开展联合视察中，提出关于改善磨老小学办学条件的建议，两地政府积极回应，携手中信建投出资新建教学楼、学生运动场、教师宿舍、食堂和学生就餐间，目前，学校共有两省派出教职工8人、学生106人，成为湘黔边区民族团结友好的象征。

保靖县人大常委会在全过程人民民主主题公园设“代表之家”。图为人大代表与相关单位会商解决群众反映的问题。

群众身边的“许愿屋”

“建议增加公交车次，方便群众观看‘村厨村艺大晒’。”2024年11月19日，一则群众的留言引起保靖县人大常委会的高度重视，第一时间把群众反映的诉求转交给保靖县交通运输局。很快，经停村厨村艺晒场的公交车次密集起来。

这些问题的解决，得益于一座公园的建设。

“2023年，湘西自治州人大常委会将打造全过程人民民主实践基层单元的这一任务交予保靖县人大常委会，要求我们探索基层民主实践的新路径，激活联系基层群众的最后一公里。”保靖县人大常委会代表工委主任向静介绍，在多次调研后认为，应将阵地建设在开放空间，让群众在休闲散步、亲子游玩之暇，还能了解民主知识，反映意愿诉求。

随后，一座以“全过程人民民主”命名的主题公园在酉水河畔、保靖城郊拔地而起。公园以“打造践行全过程人民民主基层实践基地”为主线，建立3个场景展示区（成果展示区、理论展示区、代表互动区）、1个代表建议意见综合议事厅、N个延伸覆盖的全过程人民民主实践单元的“3+1+N”基层单元阵地架构体系，成为联系服务基层群众的新枢纽。

为方便群众反映诉求和问题，保靖县人大常委会在公园一角建起了一幢小木屋，作为人大代表联系人民群众的站点，每月设立代表接待日，组织代表进站接待来访群众，听取群众意见。截至目前，通过主题公园收集民意62条，解决路灯亮化、增开公交、安装公路防护栏等民生“微实事”57件，受益人群3.7万人，让“真管用”的民主“走”到百姓身边，走进百姓心里。

市民之家的“监督岗”

在龙山县市民之家（政务服务大厅）内，一间不足20平方米的联络站，成为人大代表联系人民群众、嵌入基层治理的主阵地。

“我县市民之家共入驻单位58个，设服务窗口137个，入驻人员400余人，入驻事项1828项，年办件量达280余万件。”龙山县人大常委会代表工委主任郑义介绍，经过县人大常委会深入调研，最终把代表联络站设在市民之家。这一区域人流量大、群众办事需求集中，既能提高代表联络点的知晓率，又能让代表与群众双向“零距离”接触。

2024年6月，龙山县人大常委会把代表联络站搬进了市民之家，设代表服务窗口1个，代表活动室1间，安排进站省、州、县三级人大代表65名。为确保群众诉求“随时可提、有求必应”，联络站实行固定接待日制度，每周一、周三为代表接待日，组织进站代表开展“三个一”活动，即“陪同群众办一件事、体验办事流程；调研一个办事项目、提出优化建议；进行一次政策宣讲、解答群众疑惑”，实现代表联系群众和监督服务的常态化、实效化，助推解决群众身边的急难愁盼问题，切实优化营商环境，营造“群众常来、代表常在、实事常办”的良好氛围。

如今，在湘西自治州的105个乡镇、10个街道，在社区（村）、选区、片区、园区、产业链，498个人大代表联络站遍地开花，连点成线，如同延伸到基层的“根脉”，深深扎根在人民群众当中。

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋      终审：田必耀