长沙县人大常委会深入贯彻省委、省人大常委会“三会三文”精神，落实新时代加强和改进人大工作的决策部署，紧扣代表建议“提得好、办得好”为目标，创新构建“责任压实、全程参与、制度保障”三位一体的办理机制。通过推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”深度转变，切实将代表建议转化为推动高质量发展、增进民生福祉的强大动能。

长沙县人大代表议案建议办理工作总结暨交办会议。

坚持高位推动，构建“三级责任”体系

长沙县人大常委会深入贯彻落实“三会三文”精神，将代表建议办理作为践行全过程人民民主的重要抓手，构建“领办强统筹、主办明责任、督办促落实”责任闭环体系，推动建议办理工作提质增效。

高位领办强化统筹。严格落实“一府一委两院”负责人全员领办制度，领办领导深度参与建议调研、方案制定和问题协调全过程，确保建议“事事有人抓、件件有着落”。每年召开全县代表建议交办会，县人民政府县长连续4年参加并领办，并提出“四百一提升”的要求。今年的55件县人大代表建议全部由县人民政府县长、副县长领办，并与其所分管工作深度融合，同步部署、同步开展，为办理工作提供了强有力的统筹保障。

精准主办压实责任。实行“双责任人”制，明确主办单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员对职责范围内的办理工作具体负责；针对跨部门建议，组建由主办单位牵头负责，会办单位协同配合机制，将责任细化到人、时限明确到点，显著提升办理工作的针对性与实效性。

多维督办确保实效。制定《长沙县人大常委会主任会议重点督办的代表建议、批评和意见处理办法》，从代表建议中筛选确定重点督办建议，由常委会主任、副主任分别督办，同时健全了委室分线督办、跟踪回访督办、集中测评督办相结合的督办机制，结合视察调研、专题询问等监督手段，构建了全链条跟踪问效体系。今年4月，县委书记牵头督办“盘活社区闲置服务用房”的建议，为破解基层资源闲置难题注入强劲动力。同时，县人大常委会主任会议以“三查三评三督促”为主题，于每年9月开展“集中督办月”活动，对建议办理情况进行详细梳理和自查自评，及时发现和解决问题。

长沙县人大常委会组成人员督办《关于促进松雅湖生态新城建设，确保“三年成形、五年成城”目标实现的议案》办理情况。

突出代表主体，深化“全程参与”机制

长沙县人大常委会充分发挥代表主体作用，推动建议办理从“闭门决策”向“开门问效”转变，构建起代表全程参与、监督、评价的立体化机制。

办理前共商共议。建立“双沟通”机制，领办领导、主办单位通过电话沟通、登门走访、面商座谈等多种方式，与代表深入交流，精准把握建议核心诉求，确保办理方案贴合实际需求。

办理中联合督导。依托全县131个代表联络站，组织开展“督事”活动。组织代表进站对建议办理情况进行跟踪督促，通过深入办理现场实地查看、现场评判，推动问题高效解决。同时，自2024年1月起，长沙县人民政府县长及副县长主动进驻代表联络站，与39位代表面对面沟通交流；县人大常委会联合县人民政府举办20余场“代表局长面对面”交流活动，都有效促进“提”“办”双方良性互动。全年，全县五级代表进站接待、出站走访选民30165人次，帮助解决困难和问题1264个。

办理后公开测评。严格落实县人大常委会七档答复分类新要求（即A1类，所提问题已经解决或所提意见和建议已经采纳、部分采纳；A2类，所提问题在本年度内能够基本解决；A3类，所提问题已有规定；B1类，所提问题已经列入近期工作计划，自交办之日起三年内能够基本解决；B2类，所提问题已经列入工作规划；C1类，所提问题暂时难以解决，但是对加强和改进工作具有参考价值，拟在工作中研究参考的；C2类，所提问题因法律和政策的规定或者目前条件不具备，确实无法解决），提升承办单位回应质量；县人大常委会每年年底组织召开代表建议办理测评会议，一半以上的县人大代表参加会议，听取主办单位对主任会议重点督办的建议办理情况的报告并开展满意度测评。对满意率低于70%的承办单位责令整改并二次报告，真正实现“件件有回音、事事有着落”。

长沙县人大常委会主任会议成员督办《关于完善泉塘街道安置区公共消防设施的建议》办理情况。

强化制度保障，健全“长效管理”机制

长沙县人大常委会以优化制度为驱动，构建起系统化、规范化的建议办理长效机制，为办理工作提供坚实制度支撑。

建立“两好建议”评选制度。出台《长沙县人大常委会关于进一步提高县人大代表建议办理和督办工作质量有关事项的通知》，通过正向激励引导承办单位高效办理，推动代表深入调研、精准建言。2023年和2024年，有12件代表建议获评年度“两好”建议，完善了建议评价闭环管理。《关于全县房地产税收管理办公地点迁移至主城区的建议》已实现将黄花税务所顺利迁移至交通便利的主城区，促进房地产税收管理服务的便捷性。《关于多措并举解决江背镇群众自来水用水需求的建议》和《关于高桥镇生态移民安置区自来水入户建议》的高效办结让江背镇、高桥镇近3400户居民用上了放心自来水；《关于调减线性工程防护距离的建议》让㮾梨街道释放建设用地约44.7公顷，为区域发展和项目建设争取了空间。

优化建议沟通协调机制。为确保代表提出议案建议的内容高质量，县人大常委会代表工委组织代表对其拟提出的建议内容，加强与相关政府工作部门沟通交流，确保代表建议提得准、部门办得好。在人大会议期间，大会议案组对各代表团报送建议进行合法性、规范性审查，对大会议案审查委员会的讨论意见，会同政府牵头部门再次对代表所提意见建议逐一认真分析和研究，精准明确主办、会办单位，有效减少“空转”建议。

推行“承诺事项台账管理”。要求“一府一委两院”牵头对所有B类件建议中承诺解决的事项逐一建立台账，并纳入来年跟踪督办范围重点关注、逐项落实、兑账销号。自县十八届人大一次会议以来，40件承诺解决事项台账中，19件建议转化为A类件，转化率达47.5%，切实解决了经济发展、民生改善等领域的热点难点问题，杜绝“承诺不兑现”现象。

长沙县人大常委会将继续以“三会三文”精神为指引，积极探索数字化督办、第三方评估等创新举措，持续提升代表建议办理质效，推动建议办理从“一次性办结”向“持续性落实”转变，为全省人大工作高质量发展打造可复制、可推广的“长沙县样板”。

（作者系长沙县人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷      二审：蒋海洋      终审：田必耀