校园食品安全关系到广大学生的身体健康和生命安全，是社会关注的热点。近期，湘西土家族苗族自治州人大教科文卫委开展了校园食品安全情况调研，助力守牢校园食品安全底线。

湘西自治州校园食品安全主要情况

校园食堂建设取得新成效。近年来州委、州政府高度重视校园食堂建设管理工作，取得了阶段性成效。2024年，湘西自治州中心小学和完小以上学校食堂共有339个，服务学生38.5万人。2024年来全州累计投入1120万元，新建改扩建修缮食堂34个，面积10413平方米，新增餐位4050个，更新消毒设备设施121套。全州8县市均实施营养改善计划，2024年秋季有387所农村义务教育学校（含100个教学点）的11.8万名农村学生享受营改计划。

校园食品安全监管持续加强。2024年，州教体局牵头相关部门对8县市开展了8轮次营改计划专项整治行动及校园食品安全回访督查。全州市场监管系统共出动执法人员3975人次，监督检查学校食堂2132家次、学校食堂承包经营企业84家次、校园食材供应商107家次，发现整改问题1244个、约谈单位17家、责令整改245家，查处违法案件31起。2025年3月，州纪委牵头相关部门开展湘西自治州“校园餐”突出问题专项整治，检查了28所学校、2家校外供餐单位、9家大宗食材配送企业，推动校园食品安全整治各项措施落实。全州校园膳食经费管理突出问题专项整治发现问题181个，已全部整改到位，整改完成率100 %。

学校主体责任不断夯实。加强人员培训。先后对600余名中小学食安总监和食品安全员开展食品安全集中培训，全州500余名学校食堂财务和管理人员参加了培训。规范食堂运营。全州实现了学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。州直学校全部执行大宗食材公开采购程序，全州8县市均完成了大宗食材公开招标流程。推动制度落实。全州修订完善中小学校食堂管理制度文件30多个。严格落实“日管控、周排查、月调度”制度及学校食堂日常管理制度。

存在的主要问题

部分学校食堂运转困难和设备维修不及时。部分农村中小学校实施义务教育营养计划以来，增加的食堂工人工资及水电、燃料成本等费用，因县市财政紧张，导致这部分资金落实困难。同时有的学校食堂建设和设备更新维护投入不足，导致食堂设施设备老化、更换维修不及时，就餐环境有待改善。

学校食堂管理和经费管理不够到位。部分学校领导的校园食品安全法治意识淡薄，没有履行校长第一责任人责任，对校园食品安全重视不够，有所失职。有的学校食堂管理人员、财务人员和临聘人员责任心不强，专业性不强，存在食堂管理不到位，营养改善资金使用、食堂财务管理不规范的问题。

校园食品安全管理制度执行不到位。有的学校食堂从业人员管理制度、食材采购询价定价制度、食品安全风险管控制度等执行不到位，食堂食品留样不规范、从业人员健康管理不严格。部分学校膳食委员会监督反馈制度、校领导陪餐制度等执行不到位，没有发挥应有的监督作用。

部分供餐企业和食材配送企业食品安全意识欠缺。有的供餐企业未办理营业执照和食品经营许可证。一些食材配送企业无进销货台账或进销货台账不完整。有的企业食材储存有问题，肉食冷冻冷藏库储存物无标识标签，储存库内大米存放不当，冷冻库温度达不到食品冷冻保存要求。

对策建议

加强食品安全法律法规学习宣传教育。政府及相关部门、学校要加强对食品安全法、学校食品安全与营养健康管理规定、《湖南省中小学校食堂管理办法》等法律法规的全面学习宣传，增强食品安全法律意识，守住校园食品安全法律底线。加强社会面宣传教育，提高社会知晓率，营造全社会关心支持校园食品安全的良好氛围。

深入开展校园食品安全培训。深入开展校园食品安全培训，做到校长和食堂管理人员培训全覆盖，增强培训的针对性和有效性，不断提升校园食品安全意识、维权意识及识别假冒伪劣有害食品的能力。加强对学校食堂财务人员专门培训，提高食堂财务规范管理水平和遵规守纪意识。

加强学校食堂管理制度的落实。坚持用制度管人、管事、管钱，推动校园食堂管理制度化、规范化。要贯彻落实《湖南省中小学校食堂管理办法》，修改完善地方各类学校食堂管理办法。落实好学校食堂食品安全各项管理制度，提高食堂管理水平。加强食堂财务管理制度落实，严格校园膳食经费管理，严防学生营养改善资金被挤占挪用。落实校园食品安全信访举报反馈和信息通报制度，传导监督压力。

全面压实校园食品安全的各方责任。健全政府主导、部门齐抓共管的校园食品安全责任机制。突出政府属地管理责任，全面负责本行政区域的校园食品安全监督管理工作，补齐学校食堂运转和食堂建设维护的短板；落实教育部门主管责任，加强指导和评价考核；落实市场监管部门的监管责任，强化食品安全全链条监管；落实学校主体责任，履行好校长第一责任人职责；落实其他相关单位职责，共同织密校园食品安全防护网。

健全校园食品安全管理长效机制。各地要积极探索，不断健全校园食品安全管理长效机制，完善校园食品安全协同管理机制，健全学校食堂食品安全全过程管理制度。完善校园食品安全专项整治联合行动制度，巩固提升学校食品安全成果，牢牢守住学校食品安全底线。（作者单位：湘西土家族苗族自治州人大常委会）

编辑：杨柳       二审：蒋海洋        终审：刘青霞