2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

省委、省人大常委会“三会三文”，为新时代湖南人大工作明确了目标、擘画了蓝图、指明了方向。新邵县人大常委会把贯彻落实“三会三文”精神作为首要工作任务，作为开展人大工作的主抓手、重头戏，精心谋划，主动作为，创新构建“三学三抓三促”工作机制，奋力推动全县人大工作高质量发展。

新邵县人大常委会召开人大系统工作务虚会，传达学习全省市县两级人大常委会主任学习班精神，全面部署落实“三会三文”有关要求。

高位推动示范学。县人大常委会党组及时向县委汇报“三会三文”精神，争取县委重视支持。县委常委会两次专题学习“三会三文”主要内容，并召开县委人大工作会议进行传达和部署。第一时间召开县人大常委会党组会议、主任会议、常委会会议和全县人大工作务虚会，对“三会三文”精神进行全面学习，深刻领会“三会三文”出台的重要意义，准确把握其丰富内涵和实践要求，研究具体的贯彻落实措施。

创新形式全员学。县人大常委会主任会议成员带队，制作PPT课件，结合市人大常委会“五大主题实践”活动，深入机关、乡村、企业开展“三会三文”精神宣传，在全县各乡镇组织15场“三会三文”精神专题学习班，到各有关机关单位宣讲20余场次。各乡镇人大以代表联络站为载体，组织开展“三会三文”微宣讲160余场次。4月下旬拟将举办人大代表专题培训班，将新修订的代表法、贯彻落实“三会三文”精神等纳入代表履职重点培训内容。

联系实际深入学。县人大常委会丰富形式和内容，切实把提高人大代表结合工作实际学习“三会三文”作为重点，为人大代表订阅《人民之友》杂志，收集整理“三会三文”内容汇编成册，通过发放资料、媒体宣传、工作群和公众号推送组织代表学习，确保“三会三文”精神入心入脑。各级人大代表结合自身履职实际和学习心得，用通俗易懂的语言，向人民群众讲解“三会三文”的主要精神、代表法中的关键要点、民生实事项目代表票决制的有关要求，面对面倾听群众诉求、收集群众意见、解答难点问题。动员各级代表1000余人次参加“联系群众办实事”活动，联系群众4184次，收集意见1607条，帮助解决问题1206个，落实帮扶资金253万元。

抓好责任清单明职定责。紧扣《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》的内容和要求，结合本县人大工作实际，以县委名义出台关于贯彻落实意见的责任清单并下发，明确5大方面35项工作任务，纳入县委工作督查范围。同时结合市人大常委会“大抓落实年”“基层建设年”“制度建设提升年”“创新争先年”工作要求，制定落实工作清单，明确责任领导、责任委室和责任人员，对于贯彻落实中的难点问题，由县人大常委会主任会议成员牵头认领，实行“月会商、季通报”机制，全程跟进问效。

抓牢主责主业联动落实。县人大常委会深入贯彻新修改的监督法，坚持问题导向，综合运用多种方式，打好监督“组合拳”，全面提升监督刚性。深入开展“走找想促”活动，围绕社会治理、“2×2”现代化产业体系建设、“十五五”规划编制情况、政府债务管理、财政预决算、生态环保、乡村振兴、重点项目等方面加强调研和监督，深入推进“法治护航高质量发展三年行动”，推动法治营商环境持续优化。探索人大选举任命干部任后监督新模式，做好“研、述、评、报、督”五字文章，构建任后监督闭环机制。出台《新邵县人大代表建议、批评和意见工作办法》，完善“两督两办”机制，推行代表议案和建议“人大常委会主任会议成员牵头督办+分管委室具体督办、党委政府领导牵头领办+各有关单位具体承办”机制，每年确定10件左右社会最关注、群众最关心的重点督办建议。比如《关于加快雀太公路建设的建议》办理，县人大常委会组织省市县乡四级代表对雀太公路建设情况进行专题视察，帮助解决实际困难，确保在春节前通了草砂路，惠及沿线10余万群众。

抓实基层基础固本强基。县人大常委会坚持全县人大工作“一盘棋”，厘清乡镇人大履职事项清单，把建立健全“两规则四办法”作为重点，加强对乡镇落实“三会三文”工作的督导，纠正乡镇人大干部专职不专责的问题。认真落实“乡镇人大主席的考核评价、调整使用，应听取县级人大常委会党组意见建议”要求，对乡镇人大主席形成综合性评价意见，供组织部门选人用人参考。推动履职监督联动，组织县乡人大开展联合执法检查、视察调研等活动，提升整体监督实效。

全方位促建强阵地。县人大常委会深化“双联”机制，持续推进代表联络站“建管用”提质增效，实行“逢6进站”开展工作，2024年收集群众意见建议984条，解决问题547个，白水洞片区代表联络站被评为“湖南省示范性人大代表联络站”。为进一步推动全过程人民民主新邵实践，高标准建设了“邵阳市全过程人民民主实践基地”（寸石镇南岳村）和雀塘镇寺门前“基层立法联系点”。落实两个“常态化”，常态化开展代表述职活动，完善人大代表通过12345热线反映社情民意机制，常态化邀请代表列席常委会会议、参加视察调研、执法检查、工作评议等活动。

全链条促活动优化‌。县人大常委会开展“代表履职建功”行动，在县十八届人大五次会议召开前，组织526人次代表走访调研，提出各方面意见建议96条。实施“代表评价政府”机制，邀请379名各级代表对政府组成部门负责人2024年度工作个人满意度及其所在单位相关股室满意度情况进行测评，征求意见建议135条。联合县融媒体中心开展系列宣传活动，用文字、图片、视频记录下16位优秀基层代表的履职瞬间，并汇编成《代表风采》一书发给全体代表。

全过程促考核创优。县人大常委会对县直有关部门和各乡镇落实“三会三文”精神情况进行定期评价并反馈，全面推动落实。完善《新邵县人大代表履职考核管理办法》，健全考评激励机制，规范代表依法履职。制定《新邵县人大代表活动经费管理使用办法》，严格保障代表活动经费。持续开展“优秀人大代表、优秀代表联络站、优秀调研成果、优秀履职工作者”等系列评选活动，着力形成比学赶超、狠抓落实的浓厚氛围。

下一步，新邵县人大常委会将持续以“三学三抓三促”为抓手，加快推动“三会三文”精神落地生根，努力打造新时代基层人大工作的“新邵样板”，为全省人大工作高质量发展贡献更多智慧和力量。

（作者系新邵县人大常委会党组书记、主任）

编辑：周婷       二审：蒋海洋       终审：田必耀