2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

人大代表参与社区惠民实事的验收。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。株洲市石峰区人大常委会清水塘街道工委认真贯彻《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》第20条关于“人大街道工委积极推进建立居民议事制度”的规定和《中共湖南省人大常委会党组关于进一步贯彻落实<湖南省乡镇人民代表大会工作条例><湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例>的指导意见》第2条关于“人大街道工委要推动建立街道居民议事组织”的要求，选择报亭社区作为试点，以人大代表履职为核心，创新“网格式找事、协商式议事、贴心式干事”工作法，聚焦群众“急难愁盼”，推动民生问题解决在网格、民主协商落实在一线、监督问效贯穿于全程，探索出基层人大工作与社区治理深度融合的新路径。

“网格式”精心“找事”，畅通民情收集“主渠道”

社区依托网格化治理体系，构建“党支部、人大代表、网格员、群众”联动机制，确保民情民意“找得准、收得全、传得快”。

“人大代表进网格”察实情。社区两委委员和人大代表、网格员一同走街串户，充当社情民意观察员。通过常态化座谈、走访的形式，密切联系群众，了解群众所需所盼。

“数字赋能云接单”拓路径。通过爱心时间银行、网格平台，运用“随手拍”“微心愿”等功能，联合网络平台实时抓取12345热线、幸福株洲网格微信群高频诉求。

“分类建档析民需”抓重点。建立三事分类管理机制，将涉及居民的关键小事、民生实事、发展要事分层分级管理，动态更新问题库，推动需求清单向项目清单转化。

报亭社区组织人大代表、业主委员会和居民代表召开议事会，协调居民提出的充电桩安装地址事宜。

“协商式”精准“议事”，激活民主决策“主引擎”

社区坚持“党支部把舵定向、人大协同聚力、群众全程参与”的议事原则，推动民主议事更全面、更充分，让民主决策更接地气、更贴民心。

“三级议事”分层破题。小事由人大代表、网格员召集网格楼栋代表，开展“网格会议”现场议题。难事由社区党组织召集“两代表一委员”、业委会、物业、居民代表等开展“四方议事会”联合议题。大事提请街道党工委，召集人大代表、区级职能部门、街道相关部门开展“专题会议”联动解题。

“专业赋能”提质增效。成立由人大代表、法律顾问、部门专家组成的社区“决策智囊团”，制定“代表讲政策+部门提方案+群众提标准”议事模式。在“火车头微型书屋”建设中，经过多轮协商会，集思广益，优化了书屋建设方案、功能定位、配套设施等，构建了社区文化家园，成为“党组织领办小区治理微项目”典型案例，并在全市进行成果分享。

“双向监督”闭环管理。建立“双向监督”机制，人大代表对实事办理过程中部门履职情况依法监督检查，居民代表对人大代表履职情况进行评议。针对社区项目建设，进行“建设前商议、建设中督查、建成后验收”全程监督，确保项目建设合民意、暖民心。

“贴心式”精致“干事”，筑牢民生福祉“主阵地”

社区聚焦“议而必行、行而必果”，构建“代表督办+群众监督+制度保障”服务体系，推动民主成果惠及千家万户。

“项目化”攻坚民生实事。立足社区实际，创新“民生实事项目”推进机制，由社区党总支牵头、人大代表协助梳理“优先级民生实事项目”，实行“项目+代表”。近三年推动完成社区小区改造、微型消防站建设、微型火车头书屋、闲置资产改造党群服务站、增添健身器材等实事30余项，惠及群众2500余人次。

“场景化”打造服务品牌。社区结合街道一户一人繁星志愿者工程，联合人大代表创建“银发服务站”“志愿服务巡逻队”等特色服务品牌，推行“志愿联巡、隐患联查、问题联处”机制，近三年来成功处置安全隐患20余起，化解矛盾纠纷31件，实现社区治安事件零发生。

“常态化”跟踪评估问效。建立“三访三查”监督制度，人大代表定期“访企业、访物业、访居民”常态化走访，收集意见建议，建立“问题销号清单”动态管理。实行“查进度、查质量、查成效”三阶段督查。结合街道“五题共治”工作机制，组织“民生项目回头看”，实行“微群晒题+群众反馈”，有效推动解决铁路边护坡松动、围墙倒塌等难题18个。

（作者系石峰区人大常委会代表工委主任）

编辑：周婷       二审：蒋海洋       终审：田必耀