2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。
自省人大常委会贯彻落实“三会三文”工作部署以来，张家界市人大常委会紧跟步伐，迅速行动，紧贴实际，创新“四抓四动四发力”工作法，推动“三会三文”精神落地，持续打造具有张家界辨识度的人大工作品牌，不断书写新时代人大工作高质量发展新篇章。
抓学习、高位推动，学用结合发力
市人大常委会高度重视、高位推动，对标对表、结合实际、系统深入地开展学习，确保“三会三文”精神深入人心。2月21日，全省市县两级人大常委会主任学习班结束的第三天，市人大常委会主任会议迅速学习传达会议精神，安排部署贯彻落实工作；2月27日，迅速向市委常委会汇报全省市县两级人大常委会主任学习班会议精神、解读《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》（以下简称意见），并提请审议通过了《张家界市贯彻落实〈中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见〉的责任分解方案》（以下简称责任分解方案），明确要求全市提高政治站位，领导率先垂范，各单位紧密配合，按照责任分解，狠抓工作落实；迅速建立“五学”机制，即常委会主任会议成员示范引领学、常委会会前集中辅导学、各专委会主动跟进学、人大代表进站履职学、党支部“主题党日”重点发言学等，推动“三会三文”入脑入心、走深走实。
2月21日，张家界市人大常委会主任会议学习传达全省市县两级人大常委会主任学习班精神，安排部署贯彻落实“三会三文”精神工作。市人大常委会加强与相关单位联系，推动建立了全方面联动、全方位覆盖、全过程落实的工作格局。一个方案统筹，确保责任不“挂空”。责任分解方案将意见细化为5个方面54项具体工作要求，责任分解到8个党委主要部门、7个政府主要单位以及市监察委、市人民法院、市人民检察院等，明确对每个单位量化工作目标、细化工作措施和硬化的工作要求，确保责任不“挂空”。一项机制聚力，确保任务不“落空”。市人大常委会安排专人上门对接市委办、市委组织部、市委宣传部、市委督查室、市委党校等单位，落实任务，建立“五纳入两报告”工作机制，即：将责任分解方案纳入市委办发文序列，将意见纳入市委党校授课计划，邀请市人大常委会主任到市委党校主题班宣讲；将意见纳入市委宣传部年度理论学习中心组学习范围；将意见贯彻落实情况纳入市委督查室年度督查内容和对区县综合评价指标；督查情况及时通报，市人大常委会党组每年向市委常委会报告一次全市贯彻落实意见的工作情况。市人大常委会坚持以“大抓落实”为主基调，明确将贯彻落实“三会三文”列为全市人大系统年度工作要求，坚持同频共振、同题共答。建立“双联”工作机制，即市人大常委会领导联系区县人大常委会、相关委室跟随常委会领导联系区县人大常委会，指导区县人大常委会贯彻落实，确保上下联动、凝聚力量、同向发力。为增强指导效能，“双联”工作坚持问题导向和目标导向，实施“周联系、月指导、季评价”，重点指导督导落实“6张清单”：乡镇人大主席聚焦主责主业职责分工清单，乡镇人大、街道人大工委月工作清单，乡镇民生实事人大代表票决项目资金预算保障清单，基层人大“两规则四办法”制度建设清单，五级人大代表进站履职清单，“一府一委两院”对人大工作的支持配合清单。以“清单”强联动、明职责、破难题、促发展、增质效，切实推动“三会三文”落地生根、开花结果。创新是推动发展的强大动能。市人大常委会坚持将贯彻落实“三会三文”融入年度创新工作中，融入到基层人大建设年活动中，以创新促发展，以示范促深化。持续差异化打造人大工作品牌。召开全市人大工作现场交流会，指导区县人大常委会按照“2+1+N”的工作思路，持续差异化打造具有张家界辨识度的人大工作品牌。如永定区聚焦人大代表参与法院“多元解纷”、武陵源区聚焦旅游产业链代表专业小组作用发挥、慈利县聚焦县级民生实事项目人大代表票决、桑植县聚焦优化营商环境监测等各自确定的特色创新工作扎实推进，取得实效。持续开展“小快灵”立法。修订《张家界市旅游市场秩序管理规定》，审议《张家界市城乡建筑风貌管理条例（草案）》《张家界市平安景区建设条例（草案）》。持续开展政府部门履职评议监督。通过进一步完善“6+2+N”工作模式，开展对市发改委等8个部门进行履职评议监督，实现本届内对市人民政府工作部门开展履职评议监督全覆盖；持续深入开展两个三年行动；持续开展代表重点处理建议督办，带动其他建议高效办理，推动实现代表建议“两个高质量”。
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