编者按

2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举行。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

“三会三文” 为全省人大工作高质量发展绘就了清晰的路线图，提供有力的政策支持和方向指引。贯彻落实“三会三文”精神，对于进一步提升全省人大教科文卫系统工作者履职能力、推动教科文卫事业发展具有重大指导意义。湘潭市人大教科文卫委将积极创新工作方式，努力实现“四个转变”。

在立法项目方面，由 “命题作文” 向 “话题作文” 转变

以往立法工作多由领导主导决策，以人大常委会领导出“命题作文”为主。贯彻落实“三会三文” 精神，要求要进一步推进高质量立法，要求市人大教科文卫委要善于主动从人民群众普遍关心关注的问题、社会各界热议的话题、巡视巡察整改的主题中去找准立法“切入点”，让法律更加贴近民生。市人大教科文卫委将逐步建立立法项目“民意采集—专家论证—动态管理”机制，依托线上线下结合的民意征集平台，构建覆盖教育、科技、文化、卫生等领域的民生诉求数据库；邀请专家对高频议题进行可行性评估；建立立法项目动态储备库，按需求紧迫性实施分级分类管理。通过制度化渠道将人民群众的“急难愁盼”转化为立法项目，实现从行政主导到民意驱动立法范式的转变。

在依法监督方面，由 “一次性监督” 向 “连续性监督” 转变

既往对政府部门的监督工作存在“程序性监督多、实效性监督少”的现象，只是在特定时间听取政府工作汇报、提出意见建议，对于解决一些 “老大难” 问题效果有限。市人大教科文卫委将贯彻落实“三会三文”精神关于增强监督实效性的要求，延长监督链条，对一些比较难以解决的问题开展连续性监督，持续保持监督的压力和动力，确保政府工作持续推进，最终达到良好的监督效果。构建“清单式监督—台账化管理—持续性问效”工作机制，聚焦教科文卫关键领域形成监督靶向，采取“问题发现—交办整改—跟踪评估”闭环管理模式，对政府职能部门整改情况实施动态监测，对一些历史遗留问题，探索运用“跨年度跟踪监督+专题询问”组合策略，长期抓、连续抓、反复抓，真正实现从节点式检查到全周期管理的机制创新。

建议督办方面，由 “面上监督” 向 “点面结合” 转变

一直以来，专门委员会督办代表建议，重点关注的是建议的整体办结率、满意率，有点浮于“面上”，建议办理结果往往存在“被满意”现象，也折射出传统督办模式存在重程序、轻实效的结构性缺陷。贯彻落实“三会三文”精神，要求进一步提高代表建议的办理质量，市人大教科文卫委将学习借鉴省人大常委会加大重点处理建议比重、分类交由各专委会督办这一经验做法，将执法检查、专题调研中发现的教科文卫领域共性问题、突出问题纳入委员会督办范围，创新运用“委员会牵头督办+专业代表参与协办”的协同机制，既强化监督刚性，又提供专业支持；既扛起“督”的责任，又研究“办”的举措；既推动共性问题的解决，也督促个性问题的解决。以点面结合的治理模式，推动代表建议办理情况由“解释型”向“解决型”转变，由“被满意”向“真满意”转变。

在自身建设方面，由 “握指成拳” 向 “众人拾柴火焰高” 转变

市州各专门委员会工作开展多以驻会人员为主，发挥代表主体作用方面还有所欠缺。贯彻落实“三会三文”精神，着重要在发挥代表是人大工作基本盘方面下功夫，要凝聚五级人大代表力量，形成工作合力。市人大教科文卫委将进一步发挥兼职委员、教育和卫生专业小组代表、五级人大代表的主体作用，不断拓宽代表参与教科文卫委工作的渠道，组织代表开展执法检查、代表视察、专题调研，让代表深入基层、深入群众，了解教科文卫领域的实际情况和群众需求，实现从单一主体到多元共治的模式转变，为我们的工作提供更加多元化的视角思路和专业化的意见建议，为做好教科文卫工作提供有力支撑。

“三会三文”为新时代全省人大工作擘画了新目标，提出了新要求，湘潭市人大教科文卫委将以“大抓落实”为主基调，以“三会三文”为主抓手，以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展，着力破除发展中的痛点难点堵点卡点，让民生福祉更加可感可及，努力交出新时代全市人大教科文卫工作高质量发展的崭新答卷。

编辑：袁超岚       二审：蒋海洋       终审：田必耀