3月24日，在湖南省十四届人大常委会第十五次会议上，受省人民政府委托，副省长李建中作了关于法治政府建设工作情况的报告。这是继2024年3月省十四届人大常委会第九次会议后，再次聚焦法治政府建设，听取省人民政府的情况报告。

3月24日，在省十四届人大常委会第十五次会议上，受省人民政府委托，副省长李建中作关于2024年法治政府建设情况的报告。摄影/袁超岚

法治政府建设全面提档升级

“出台推进法治政府建设措施 23 条，统筹推进法治领域改革任务 65 项、‘法治为民办实事’项目 15 个。”

“8.2 万人通过行政执法资格认证，158 万名国家工作人员学法考法……59 个单位、55 名个人获全国‘八五’普法中期评估通报表扬。”

“受理行政复议案件 1.9 万件，案结事了率达90%。”

“行政机关负责人出庭应诉率达99.47%，‘告官见官’‘出庭出声’成为常态。”李建中表示，“2024 年，省人民政府法治政府建设全面提档升级、成效明显。”

在报告中，李建中从法治政府建设责任扛牢压实、依法行政扎实推进、法治服务保障大局见行见效几个方面介绍了法治政府建设的总体情况。

2024年，省人民政府坚持习近平法治思想引领，扎实推进习近平法治思想“七进”工作，开设网上学习专栏，举办培训班、辅导报告会和《习近平法治思想公开课》等 830 场次，推动“1+9+N”习近平法治思想研究实践基地实质性运转。

省人民政府省长毛伟明示范履行法治建设“第一责任人”职责，带头推进依法决策、依法行政。以“关键少数”带动“绝大多数”，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，常态化开展政府常务会议“会前学法”“任前宪法宣誓”，举办法治专题讲座2次。

依法行政得以扎实推进。实行高质立法制规，提请审议地方性法规议案17件，制定省政府规章3件、废止 4 件，指导市州立法 31 件，“小快灵”立法工作走在全国前列。修订省政府常务会议工作规范、省级项目决策程序规定，制定重大行政决策目录事项 29项。在全国率先出台省级层面跨部门综合监管办法，全面规范和监督罚款设定与实施，行政执法事项“三张清单”实现三级行政执法主体全覆盖。出台《湖南省行政执法监督条例》，基本建成省市县乡四级行政执法协调监督体系，中央依法治国办予以推介。

法治服务保障大局见行见效

“通过完善‘政企通’平台，提质‘一网通办’和‘湘易办’，首批 17 个‘高效办成一件事’事项全部落地。”李建中说，法治服务保障大局已经见行见效。释放了“放管服”改革红利，编制《湖南省行政许可事项清单》，开展省直部门制定权责清单试点，对 5 个省政府部门机构编制事项予以调整，分别赋予湘江新区、长株潭三市省级经济社会管理权限91项、22项。持续开展“走找想促”和“送解优”活动，解决问题超 7000个。

创优法治营商环境，推进“三高四新·法治护航”和“优化法治化营商环境三年行动”，出台《湖南省优化营商环境条例》和《关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》，推行涉企行政检查扫码规范管理，发布重点产业链法律服务指引，化解涉企纠纷、法律风险4.2万个。“法治是最好的营商环境”得到真正落实。

同时，坚持以法护稳保安。依法防范化解地方债务、中小金融机构、房地产等领域风险，常态化开展扫黑除恶、“利剑护蕾”等专项行动，破获电诈案件9413起。以法治“红线”守牢安全生产底线，安全生产事故起数和死亡人数同比“双下降”。构建“最多跑一地”矛盾纠纷化解平台，健全诉调、检调、访调、警调“四调联动”对接机制，调处矛盾纠纷 62.5 万件。

以高水平法治服务保障高质量发展

省人民政府法治政府建设仍存在一些问题，如依法行政的责任意识仍需强化、法治政府建设推进机制还需完善、预防和化解行政争议的力度有待进一步增强、法治化营商环境需持续优化等。

李建中在报告中指出，2025 年，全省政府系统将统抓法治政府建设，加强组织领导，落实我省推进法治政府建设措施23条，深化法治政府建设领域改革。推动将法治建设纳入平安建设、领导班子和领导干部年度考核指标，谋划好新一轮法治政府建设规划。

持续推动政府转职能、提效能，深入实施“优化法治化营商环境三年行动”，严格规范涉企行政检查，严格规范罚款设定与实施，加强涉外法治建设，依法预防化解矛盾纠纷，深化公共法律服务体系建设，服务高质量发展。

提升依法行政水平，健全依法行政制度体系，坚持科学民主依法决策，严格规范性文件清理审查，高质效完成一批重点领域立法。如期完成“提升行政执法质量三年行动”目标，完善省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督体系。切实降低行政复议案件纠错率、行政诉讼案件败诉率，提升行政机关主要负责人出庭应诉率。

提升各级领导干部尊法学法守法用法能力，加强法治宣传教育，推动数字赋能法治政府建设，自觉接受人大等各方监督，以高水平法治服务保障高质量发展。

二审：蒋海洋       终审：田必耀