2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

新晃侗族自治县人大常委会以“三会三文”精神为指引，以宣传为媒、用清单破题，让实践作答，围绕“五抓五促”，切实将贯彻落实“三会三文”作为助推侗乡经济社会高质量发展的强劲动能，实现省市县人大工作“一盘棋”，为湖南人大工作高质量发展贡献新晃力量。

抓学习宣传促入脑入心

2月21日，县人大常委会召开“三会三文”精神贯彻落实推进会，审议《新晃侗族自治县人大常委会贯彻落实“三会三文”精神工作实施方案》，采用“学、考、唱、赛”扎实推进“三会三文”精神贯彻落实。一是“学”，结合2月17日至19日全省市县人大常委会主任学习班相关精神与要求，梳理汇编“三会三文”宣传资料，列为县委常委会会议和政府常务会议会前学习内容；重点安排县乡人大各类会议都要制定学习计划进行全面学、精细学，每个乡镇人大要利用乡镇、村固定宣传栏开办一期“三会三文”专题宣传，列为年度综合评价内容。二是“考”，设计编印“三会三文”知识问答学习手册，对在晃的864名省市县乡四级人大代表进行普及学习，安排在二季度和四季度各进行一次全员测试。三是“唱”，侗乡人民爱唱歌，其中新晃“凉伞腔”山歌还是省级非遗，安排凉伞镇、贡溪镇等乡镇组织编写“三会三文”侗族山歌，利用坳会和重阳节进行交流传唱。四是“赛”，以“三会三文”知识问答为题库，在三季度举办一次全县人大系统“三会三文”知识竞赛。

抓清单分解促责任落实

一是县委常委会会议研究任务清单。1月20日，县委常委会会议专题研究《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》任务分解清单，同时安排建立健全和完善15项制度清单和9项机制清单。二是县人大常委会做实工作清单。2月21日，县人大常委会对标“三会三文”要求，进一步完善县人大常委会2025年“1+8”任务清单，进一步做实工作责任清单。三是实行“六清单管理”闭环机制。即实行任务、责任、问题、整改、督办、销号清单六项“清单”机制，要求以问题清单捕捉工作中存在的薄弱环节，以整改清单明确整改方向与具体措施，以督办清单强化督促推动力度，并对已完成整改的问题及时进行销号处理。

抓中心实践促科学履职

抓好乡镇人大规范化建设实践。县人大常委会全面贯彻落实《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》《中共湖南省人大常委会党组关于进一步贯彻落实＜湖南省乡镇人民代表大会工作条例＞＜湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例＞的指导意见》，严格执行怀化市乡镇人大主席团54项月工作清单制度，扎实推进乡镇人大工作规范化、制度化。抓好代表联络站“建管用”提质升级实践。深化省际边界代表联络站携手湘黔两省人大代表共同履职，深化“代表联络站+乡村振兴”深度融合等，激发基层代表活力。抓好在晃各级人大代表“五员”创建实践。引导代表争当政策法规宣传员、发展产业示范员、社情民意信息员、基层治理推动员、工作落实监督员，支持和鼓励代表在产业发展、基层治理、招商引资等工作中创优争先。抓好县委主要领导牵头督办重点处理建议工作实践。全面提升代表建议“提”“交”“办”“督”质效。抓好民生实事项目人大代表票决制“升级版”实践。深入落实“三性三度”机制制度，推进民生实事人大代表票决项目落实落地，推动群众急难愁盼问题妥善解决。

抓守正创新促改革质效

近些年来，县人大常委会始终坚持守正创新，在实践中总结提升，在完善中打造工作品牌，先后探索推进省际边界代表联络站建设、出台“一文四函”预警问责机制推进人大监督与党内监督贯通协同、代表“五员”创建、“三项评议”联动监督、“四建四化四满足”基层立法联系点建设等创新举措，多项创新工作得到上级人大常委会领导的充分肯定和签批推介。2025年，县人大常委会将立法联系点建到省际边界代表联络站内，强化省际联动，主动对接省、市人大重点工作，参与“共护一江清水”等区域协作项目，推动跨县生态保护协同联动监督。同时，围绕“法治护航高质量发展”专项行动，开展“小快灵”立法调研，针对农村饮水安全工程运行管理、侗医药保护与促进、新晃黄精高质量发展等县域特色提出立法建议。

抓素能建设促强基固本

县人大常委会从四个方面抓好人大常委会机关和人大代表素能建设，实现好的思路、好的举措、好的结果有素质能力相匹配的人去抓落实。一是强化思想政治建设。始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，进一步学习好、领会好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。二是抓好五项能力提升。常态化开展人大常委会机关和人大代表专题培训，全面提升机关干部和人大代表“学、听、写、悟、做”能力，切实提升履职本领。三是提升数字赋能水平。用好用活“湖南智慧人大App”、怀化人大“一网四号”、政府“12345”平台等，实现信息互通、经验共享，提升代表网上履职水平。四是加强量化履职管理。推进常委会组成人员年度履职“四个3”机制，即（每人每年必须参加调研、视察、执法检查等代表活动3次以上；必须提交或参与提交建议共3件以上（其中牵头或自主提交建议不少于1件、附议建议不少于2件）；在常委会会议、工作评议会、履职评议会、视察座谈会等会议上发言不少于3次；年度联系服务群众原则上不少于3人。此举有效提升了常委会组成人员的履职成效。

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀