2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

2月27日，衡阳市十六届人大常委会第二十三次会议传达学习省委、省人大常委会“三会三文”精神。

省委、省人大常委会“三会三文”是把握历史机遇、勇担时代使命、全力推动新时代全省人大工作高质量发展的顶层设计和重要抓手。衡阳市人大常委会始终树牢“实事求是、真抓实干”的鲜明导向，以改革精神、务实作风全面推进“三会三文”精神抓之有纲、落在具体、实见成效，努力交出衡阳人大工作新答卷。

全面部署，以“谋”为先聚合力

衡阳市人大常委会始终把学习贯彻“三会三文”精神作为全市人大工作的重要政治任务，作为加强党的领导和坚持党的领导并重的有力抓手，以谋促干、以干增效，最大程度凝聚起推进人大事业高质量发展的共识与合力。高度重视抓部署。省委人大工作会议召开、“三文”印发、省市县两级人大常委会主任学习班举办以来，市委常委会会议先后3次专题听取全市人大常委会党组汇报，及时传达学习、认真研究，明确要求“加快完善和落实党委领导人大工作机制”“加强督促推进，实时跟进任务进度”“确保在衡阳落实落地”；明确将《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》逐项分解细化为5方面76条任务清单，每项任务都明确了党政责任部门、市人大责任委室，积极构建“党委领导、人大主抓、部门联动”协同发力的责任链条；研究对县市区开展加强人大工作“综合评价”，以“三个纳入”的真落实强化对人大工作的重视和支持。尤其是学习班结束的第二天，省人大常委会主要领导带队深入衡东、衡南宣讲“三会三文”精神，并就促进学生心理健康有关立法工作开展实地调研，陈飞、胡旭晟、周农等领导先后来衡调研或召开相关现场会，听取各方意见，给全市人大系统极大的鼓舞和信心。全面对标抓融入。市人大常委会以“坐不住、等不起、慢不得”的主动和紧迫，先后向市委专题汇报6次，组织与相关单位协调对接15次，努力赢得各方理解和支持；将2025年明确为“守正创新、大抓落实”之年，旗帜鲜明把落实“三会三文”精神作为重点深度融入2025年市人大常委会工作要点。衡阳县人大常委会深入全县25个乡镇开展“三会三文”精神宣讲，围绕提高人大会议质量、做优民生实事项目票决等工作细化具体举措；祁东县着手起草县委贯彻落实的意见，并适时召开县委人大工作会议。密切配合抓协同。市人大常委会自觉将人大工作纳入全市工作整体布局，紧扣中心大局、紧贴民生关切、紧盯政府重点工作，同题共答、同向发力。比如将“十五五”规划纲要编制作为调研和监督的重点，探索促进产业园区建设“小快灵”立法，加强国有资产管理、政府债务管理、审计整改等领域监督，着力促进招投标领域人大监督与监察监督、审计监督相贯通，形成全市各级各部门拥护人大制度、落实法定职责、发挥制度优势的良好局面。

上下联动，以“实”为本夯基础

市人大常委会始终把基层人大工作作为人大工作的“压舱石”和“底盘”，以全市人大工作“一盘棋”安排、“一体化”推进、“一股劲”发力的工作格局，不断抓实、做实、夯实基层人大工作。市级人大统筹指导。抓培训明方向，市人大常委会会议、党组会议、主任会议组织集中传达学习，并以年初全省人大监察司法工作座谈会暨履职培训班、省市人大社会委“加强和创新基层社会治理”研讨会在衡先后召开为契机，邀请相关领域领导、专家亲临指导，为市县两级结合实际抓“三会三文”落实解疑释惑、传经送宝。盯重点出亮点，发挥专门委员会和代表小组专业优势，持续推动“一委一特色”，形成“三反两评”“五育并举”“季度会商”等特色工作。强联系促规范，进一步完善主任会议成员联系下一级人大、常委会组成人员联系代表联络站工作机制，3月初市人大常委会党组书记、主任刘正兴率队深入衡东县、衡山县围绕“三会三文”精神落实情况开展调研指导，推动以清单化、规范化、实体化促进基层人大工作的常态化、精准化、实效化。县级人大支持推动。各县市区人大常委会自觉扛起对乡镇、街道人大工作的清单指导责任，第一时间组织学习《乡镇街道人大工作清单》，并督促抓好落实。同时，立足人大职能、发挥自身优势，紧贴中心大局担当作为。比如，常宁市人大常委会发挥代表专业小组的优势，开展“关爱留守儿童，推进五育并举”系列活动，先后组建留守儿童合唱团39个，用音乐搭桥，帮助留守儿童破解心理健康问题；南岳区人大常委会号召各级代表当好南岳文旅的宣传员、监督员、战斗员，争做讲好人大故事、依法履职担当、推动高质量发展的表率，持续擦亮南岳人大常委会底色；珠晖区人大常委会发挥驻地人大代表作用，推行安全生产“一月一巡”代表哨卡制，深化“代表哨卡”监督链条，及时发现和推动解决安全生产中存在的问题。此外，各县市区人大常委会以“一县一品牌”为抓手，结合实际、积极探索，深入开展全过程人民民主实践，涌现出衡南县“屋场恳谈会+代表小组活动”、耒阳市“湾村明白人+人大代表”、蒸湘区“人大代表履职报告月”等民主实践品牌，巩固和拓展“多点开花、亮点纷呈”的生动局面。乡街人大因地制宜。乡镇人大、街道人大工委以实施《衡阳市平安村社区建设条例》为抓手，积极促进环境治理、矛盾化解、村规民约规范，把人大工作与基层实际紧密结合。比如，衡山县各乡镇人大创新设立营商环境代表联系点和乡村振兴基层民意联系点，定期组织代表进站履职，引导代表在优化营商环境和乡村振兴中发挥作用；衡东县各乡镇人大以代表联络站为切入口，组织代表进站履职，助力红色研学、发展村集体经济、为园区企业纾困；雁峰区各镇人大、街道人大工委积极探索民主议事活动，打造“幸福圆桌会”“逢四说事”“商圈议事汇”等品牌，推动基层事务“民事民议”“民事民定”；石鼓区各乡人大、街道人大工委创新“人大+法院+司法”矛盾联调机制，试点推行“代表会客厅”，推动法治力量下沉一线、矛盾纠纷化解在小。

3月3日，衡阳市人大常委会主任刘正兴深入部分乡镇调研省委、省人大常委会“三会三文”精神落实情况。

守正创新，以“效”为要增活力

始终把代表工作作为人大工作基本盘，树牢“人大工作主体是代表、力量在代表、活力靠代表”的理念，以贯彻实施新修改的代表法为抓手，以26项具体清单任务为指南，不断密切“两个联系”、激发活力动力，更好发挥代表作用。坚持推深做实履职平台。敢破善立，创新代表联络站“一站变三站”，以“固定站”“流动站”“云端站”实现代表“线下+线上”24小时履职。持续深化“码上找代表”平台与12345热线深度融合，专线处理代表反映的问题，助推代表履职更有实效。丰富代表闭会期间活动，把代表联络站拓展到商场、市场、景区等人流较大的地方，用接地气的“群言群语”宣传解读好“党言党语”“法言法语”，将代表作用嵌入基层治理体系、转化为治理效能。今年，将试点在产业链和工业园区等经济发展一线设立代表联络站，支持代表进站参与交流学习、执法检查、接待群众、交流履职情况等活动，助力产业发展，把代表履职作用与经济社会发展联系得更紧密。坚持提准办好代表建议。继续瞄准“一届管总、逐年交账、持续跟踪、届内清零”目标，将上年度B类建议办理件“二次交办”，支持代表全过程参与建议办理，切实增强建议办理实效，不断激发建议代表提和部门办“两个积极性”。组织代表开展视察、评议等活动，推动代表建议和检察建议双向衔接转化，引导代表做到“建议前有调研、调研后有成果”，优化代表建议“会商联办”“见面督办”等工作机制，不断提升建议提办“两个高质量”。坚持培优提质服务管理。分级分类对代表进行培训，完善代表履职评价、工作激励、退出增补机制，不断增强代表履职能力和水平。积极构建大宣传格局，在市内主流媒体开辟“代表风采展”，本届已有139名人大代表和人大工作者事迹上榜主流媒体，下一步将挖掘更多接地气的典型事迹，讲好人大故事、代表故事、民主故事。继续组织市人大代表分批向原选举单位报告履职情况，指导和推动县乡两级人大代表向原选区选民报告履职情况，让人大担当、代表作为可感可及，切实提升代表履职的荣誉感、归属感。

编辑：周 婷       二审：蒋海洋       终审：田必耀