编者按

2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举办。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神 推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

桂阳县人大常委会深入贯彻落实省委、省人大常委会“三会三文”精神，紧扣全省市县两级人大常委会主任学习班部署要求，立足新时代、把握新使命、开启新征程、探索新实践，保持履职的热度、促进监督的深度、刷新创新的进度，强化“四有四度”落实“三会三文”精神，推动全县人大工作高质量发展。

桂阳县人大常委会党组书记、主任刘久正在县十八届人大常委会第二十五次会议上传达学习“三会三文”和全省市县两级人大常委会主任学习班精神。

县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，把“两个确立”的政治要求贯彻落实到人大的一切工作中，时刻保持与时代同频。主动把人大工作置于县委的领导之下，坚决贯彻执行县委的各项决策部署和工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，时刻保持与县委同向。坚持围绕中心、服务大局，做到重大决定体现桂阳发展需求，监督重点紧贴全县工作大局，时刻保持与发展同步。严格执行“第一议题”制度，2024年召开党组会议19次，理论学习中心组集体学习12次，县委常委会会议对“三会三文”要点和学习班精神进行专题传达学习，县人大常委会党组、机关党组和县人大常委会组成人员第一时间召开会议对“三会三文”及学习班精神进行传达学习，并在全县乡镇人大工作会议上，就乡镇人大如何更好地落实“三会三文”作专题培训辅导，制定“三会三文”清单，更好地推动“三会三文”精神在全县落地生根。

县人大常委会从精准提升代表能力、精细组织代表活动、精心发挥代表能量等方面持续发力，激发代表履职活力。履职经费有保障。桂阳县把县乡人大代表培训费、履职经费纳入县级财政预算，保障到位。能力提升方式活。坚持“请进来”和“走出去”相结合，每年举办一期县乡两级人大代表参加的专题培训班，并邀请省、市人大常委会专家授课，同时，根据需求，每年与省人大干部培训基地联合举办代表履职能力提升培训班，为进一步扩大人大代表对人大常委会工作的参与，常态化邀请基层代表列席常委会会议、集中视察、执法检查、专项调研、专题询问等活动，不断增强代表的归属感。履职活动有品牌。为不断拓展“两个联系”，充分发挥代表作用，县人大常委会创新开展“代表有约”“树下说事”“亭下议事”“屋场会”“四互解纠法”等活动120余场次，全县各级人大代表通过进站、入户、电话约访方式，零距离倾听民声，全方位收集民意，探索推行“群众点单、代表有约、局长进站”机制，实现人大代表与政府职能部门同向发力，同题共答。“代表有约”畅通了民主民意表达新渠道，联系群众有途径、服务群众有抓手、履职尽责有作为、百姓口碑有好评，成为具有桂阳辨识度的全过程人民民主基层实践品牌。

县人大常委会持续推进人大代表联络站“建管用”提质增效，着力完善和拓展联络站功能，实现代表联络站“建管用”标准化、规范化、常态化。规范“建”。近两年，桂阳县投入172万元，共建设89个基层人大代表联络站。在群众经常聚集地设立“树下说事”“亭下议事”代表联络点，打通代表联系群众的“最后一步路”。常态“管”。全县89家联络站实行站长负责制，实现“五有”（有牌子、有房子、有桌子、有班子、有制度），联络站全天开放、代表进站履职。突出“用”。要求县级领导干部代表带头进站履职每年不少于两次，2024年，县级领导干部代表进站推动解决群众“急难愁盼”问题35个，洋市镇人大在全省人大代表工作会议上介绍工作经验，体现人大代表“有为有位”，全县各级代表进站履职更有动力、更有底气。

县人大常委会紧扣全县工作重点、紧盯社会关注热点、紧贴群众反映焦点，积极回应群众关切，创新监督方式方法，不断提升履职质效。创新代表建议办理机制。为提升代表建议质量、改进代表建议交办方式，县人大常委会创新“政府领导领办、责任单位承办、人大代表约办、部门协商专办”和“常规督办、重点督办、跟踪督办、联合督办”的“四办四督”工作机制。对10件重点处理建议办理情况进行集中评议和满意度测评，推动建议真办理、问题真解决、结果真满意，推动建议从“纸面”落到“地面”。县十八届人大四次会议的156件代表建议的办理态度和办理结果反馈满意率为98.7%和92.1%，解决一大批群众“急难愁盼”问题，尽最大努力把代表的“心声”变成了群众的“掌声”。创新监督工作方式方法。为推动全县营商环境持续改善，实现“行政审批和许可”工作大提速，县人大常委会组织县人大代表对10个政府职能部门负责人开展了“专题询问”，询问会上，问出了辣味、问出了汗流浃背、问出了面红耳赤，问出了效果。创新干部任后监督模式。积极探索“任后监督+询问”新模式。2024年，在听取“一府两院”13名国家机关工作人员履职情况报告时，增加现场询问环节，对履职报告进行“即兴考试”，切实增强任后监督实效。推动县委决策部署落地。积极开展“走找想促”“四下基层”“六个一”等活动，2024年，听取审议专项工作报告11个，开展执法检查、代表视察等活动9次；依法作出决议决定7项，督促整改审议意见落实23项、制定和完善制度15项；任免国家机关工作人员49人次，任命人民陪审员129名，依法补选代表11名。做到县委有部署，人大有行动，在大事要事难事中展现人大“永远在线”的精神和担当。

（作者系桂阳县人大常委会党组书记、主任）

编辑：袁超岚      二审：蒋海洋       终审：田必耀