3月18日，常德市召开“基层人大工作落实年”动员部署会。

3月18日，常德市“基层人大工作落实年”动员部署会召开。这次会议是市人大常委会贯彻落实“三会三文”精神，提升全市基层人大工作水平的具体举措之一。这次会议是围绕全省基层人大工作推进会要求，贯彻落实湖南省乡镇人民代表大会工作条例和县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例的推进会，这场会议共释放出三个信号。

由上至下

从参会人员方面，除了常德市人大常委会主任会议成员，市人大各专门委员会、常委会各工作机构负责人，各县市区人大常委会主任、分管代表工作的副主任、代表工委主任之外，借鉴全省基层人大工作推进会的规格，按照“一竿子插到底”的思路，全市各乡镇人大主席、人大街道工委主任，部分乡镇党委书记也都参加会议。基层人大处于民主法治建设的第一线，是实施人民代表大会制度的“神经末梢”，是践行全过程人民民主的“前沿阵地”，落实基层人大工作要求、提升基层人大工作质效，对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，具有重要的夯基垒台作用。只有乡镇、街道人大工作人员，认识到做好基层人大工作是落实根本政治制度，巩固党的执政根基的必然要求；是践行全过程人民民主，推进法治建设的重要基础；是破解当前工作难题，推进依法履职的现实需要，这项工作才能真正落地。会议提出，采取“三围绕”（即围绕中心任务、围绕群众关切、围绕法律法规实施），“一聚焦”（即聚焦主责主业），“六化”（即基层人大工作任务清单化、标准模板化、操作手册化、推进图表化、落实机制化、督导常态化）工作举措，努力构建“党委支持、市级统筹、县级督导、乡街落实”的责任体系和工作格局，着力推进“六好一融入”要求做深做实、落地见效。

由外到内

会议印发了三本资料，分别是《基层人大工作法律法规和政策文件汇编》《基层人大职能职责汇编》《基层人大“六化”工作规程（试行）》，采用“教科书”“工具书”的模板，让基层人大工作乃至人大工作一目了然。按照市人大常委会党组书记、主任蒋锋的要求，读完这三本书，都能变成人大工作的行家里手。

实行任务清单化。通过对乡镇、街道人大工作职责和规定任务进行系统梳理，通过条目编码、标准量化、时序分类，构建起目标明确、条理清晰、便于操作的工作闭环。《基层人大“六化”工作规程（试行）》中分乡镇和街道建立了两个任务清单。

实行标准模板化。对任务清单中所明确的工作，逐一建立内容明确、步骤清晰、标准规范的操作模板，不断提升基层人大工作规范化、制度化、标准化水平。目前，规程系统编制了涵盖议事决策、法治护航、财政监督、代表履职、基层治理等7大核心领域的23套标准化模板，便于各项工作规范运行、高效推进。

实行操作手册化。规程将乡镇人民代表大会、主席团会议、依法履职、代表活动等主要工作中，可能涉及到的46项报告、议程、主持词、表格、名单等各方面资料，按照工作流程，分类整理汇编，作为做好基层人大工作的“应知应会”手册，确保“一册在手、办事无忧”。

履职于行

通过此次推进会，一方面是提振精神，另一方面是细化责任。去年召开的全省基层人大工作推进会提出的“六好一融入”诠释解答了基层人大工作的主责主业问题。这次推进会的目的就在于要把“六好一融入”知责于心、履职于行，一项项推进、一件件落实。

实行推进图表化。根据乡镇、街道人大工作实际需求，围绕会议与议案建议、选举与人事任免、监督与代表活动等三个方面的重点工作，绘成23张工作流程图，形成带时间刻度、有责任标识、能对标对表的“三合一”图表。只要“按图索骥不跑偏、对表推进不逾期、照单履职不漏项”，基层人大工作的标准化建设和规范化运行就有可靠的保障。

实行落实机制化。规程中制定的市人大常委会联系指导、县人大常委会分片联系指导以及工作会商等3项工作机制，旨在明确任务分工，压实各项责任，坚持以上率下，实行整体联动，有力促进基层人大各项工作落细落小、落地见效。

实行督导常态化。为了加强对基层人大工作的常态化督促指导，适应整治形式主义、为基层减负工作要求，市人大常委会制定了《基层人大常态化提示调研通报办法》。市人大常委会将按照“季度专项调研、半年分析通报、年度综合评价”的要求，对基层人大会议组织与运行、法律监督落实、财政预算监督、重要事项确定、代表联络站建设与运行、服务保障代表履职、全面参与基层治理等7个方面的工作，开展督导式调研、定期化通报和综合性评价。通过抓典型、育亮点、推经验，在常德市人大系统营造比学赶超的浓厚氛围，促进全市基层人大整体工作水平的提升。

基层人大在工作实操中确实有不少堵点、难点和痛点，但全市三级人大上下联动、一体推进，同向发力、同题共答，一定会谱写出新时代基层人大工作的新篇章。

编辑：陶昀璐      二审：蒋海洋       终审：田必耀