抓主动重主体，通过“大学习”全面动员

学习好、宣传好“三会三文”精神是高质量开展人大工作的前提。为更好发挥人大代表的主体作用，区人大常委会把握好工作主动，2月24日召开机关和镇街人大干部会议，传达学习“三会三文”精神和全省市县两级人大常委会主任学习班精神，研究制定《关于贯彻落实“三会三文”精神 开展“大学习、大讨论、大提升”专项活动的实施方案》，2月下旬在全区人大系统开展“大学习”活动。广泛宣讲学。“三会三文”站位高远、内涵丰富，具有非常强的针对性、实效性和指导性。区人大常委会将“三会三文”资料原文汇编成册，发放给常委会组成人员和代表联络站。同时，由主任会议成员带头赴5个镇街12个基层代表联络站开展宣讲，实现基层人大工作者和人大代表学习全覆盖，进一步提升他们的专业能力，促使他们发挥专长优势，以“人大视角”深化调查研究，凭“法治思维”推动问题解决，用“法言法语”提出意见建议，成为人大工作的行家里手。专家授课学。专题向区委报告“三会三文”精神，积极对接邀请省人大常委会专家，就习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见等在区委理论学习中心组开展专题讲座，争取更大力度支持，凝聚更大工作合力，增进更大制度自信。突出重点学。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，持续开展“一月一法”学习，以7个专业代表联络站为平台，结合“大学习”活动常态化学习监督法、代表法等当家法，同步跟进学习上级人大常委会制定的地方性法规，实实在在把宪法法律宣传好、把法律法规执行好、把法律责任落实好。

抓创新重首创，通过“大讨论”交流互鉴

人大工作“守正”是根基，“创新”则是动力。3月，全区人大系统开展了“大讨论”活动，对照省委意见、“5+26”代表履职指导清单、乡镇街道人大工作任务清单等，结合云溪区实际和岗位职责，研究在具体工作实践中产生了什么困惑、解决了什么问题、形成了什么经验，通过分享学习体会、分析存在问题、提出改进措施，进一步形成创先争优的浓厚氛围。创新监督工作举措。区人大常委会推动人大监督与党内监督、审计监督、司法监督等有效贯通，出台关于建立代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施方案，建立建议、提案和公益诉讼联动转化机制。在监督方式上，持续开展四轮工作评议，实现部门单位全覆盖。积极探索开展大气污染等党委关注、群众关心的重点事项专题询问。创新代表履职实践。代表建议的办理质量决定人大代表的履职积极性。建立重点处理建议重点督办机制，每年人大会议过后，区委书记、区人大常委会主任、区长带头领办1至3件重点处理代表建议，由常委会主任会议成员牵头督办。同时，探索政府就建议办理综合情况向人民代表大会报告的机制。在履职平台建设上，坚持“人大主导、园区支持、企业合力”的思路建成石化产业人大代表联络站，为石化产业科技创新、人才建设等贡献人大智慧；邀请区委书记进云溪街道清溪人大代表联络站开展活动，配合双清生态旅游区文旅活动的开展和推广，有效促进了乡村农文旅产业发展。创新参与社会治理。基层人大要参与基层社会治理，这也是省委赋予基层人大的新使命。区人大常委会不断就镇街人大工作嵌入基层治理的探索新路径。比如，陆城镇结合片长、组长、邻长制度，实施“一个代表联系一个村民小组”，深化开展“双联”工作。云溪街道主动应对城镇化发展新趋势，广泛邀请人大代表参与建立“居民议事制度”，布局完善新建社区网格化治理体系。

抓基层重基础，通过“大提升”强本固基

区人大常委会通过“大学习”和“大讨论”，奋发有为抓好“三会三文”精神在基层人大的落地见效，努力实现全区人大整体功效“大提升”。提升服务中心能力。为石化产业高质量发展鼓与呼，调研助推石化产业科技创新、中试基地建设和人才队伍建设工作，为推动园区企业人才引进和流动提供人大智慧。督促法治政府建设，促进法治化营商环境进一步优化。提升机关工作效能。加强常委会党组的领导，强化党建引领和全面从严治党，提升服务保障能力。提升“一月一法”学习实效，建立业务学习和专题研讨机制，提升法治意识和履职能力水平。建立和完善常委会及其机关管理相关工作制度。提升监督工作实效。推动人大代表建议与检察建议、司法建议有效衔接。坚持和完善“三项清单”制度，加强审议意见跟踪监督，形成监督闭环。强化对预算决算审查、国有资产管理、政府债务、生态环境、安全生产、营商环境等情况的监督。加强业务培训和指导，促进备案审查工作能力提升，探索各镇开展规范性文件备案审查。提升代表履职活力。加强代表履职能力建设。建好管好用好代表联络站平台，提升代表活动实效。落实“双联”工作要求，完善代表履职评价办法，健全吸纳民意、汇聚民智机制。健全建议提出前沟通协调机制，引导代表提出高质量建议。既要重结果、也要重过程，督促提升建议办理质量。提升镇街人大工作质量。完善区人大常委会对镇、街道人大工作的季度清单指导制度。发挥基层人大在推进乡村全面振兴、加强基层治理、防范化解矛盾风险中的重要作用。