编者按

2月18日至19日，全省人大系统“开春第一班”——湖南省市县两级人大常委会主任学习班在长沙举行。学习班深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会“三会三文”精神，对推动新时代人大工作高质量发展具有重要意义。为推动“三会三文”精神贯彻落实，把根本政治制度优势更好转化为治理效能，省人大融媒体开设“贯彻‘三会三文’精神推动全省人大工作高质量发展”专栏，深入宣传报道全省人大系统贯彻落实“三会三文”精神的思路、举措、成效，供参考。

2024年是人民代表大会制度正式建立70周年，我省召开“三会”，出台“三文”。今年春节刚过，省人大常委会又紧锣密鼓举办全省市县两级人大常委会主任学习班，彰显省人大常委会以学明责、以学促干，大抓基层、大抓落实的鲜明导向。娄底市人大常委会迅速行动，以“大抓学习、大抓基层、大抓落实”为工作主线，以“文件就是任务，清单就是责任”为使命担当，真抓实干，开拓创新，着力推动“三会三文”精神在湘中大地落地见效。

娄底市人大常委会党组书记、主任戴德清带队到新化县走访联系基层人大代表，并宣讲“三会三文”精神。

大抓学习，切实把准精神实质

市人大常委会将学习宣传贯彻“三会三文”精神作为头等大事，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，为全市人大工作高质量发展奠定坚实思想基础。深化思想认识。切实增强学习贯彻落实“三会三文”精神的自觉性和责任感，将“三会三文”精神全面融入常委会“一要点四计划”。市委高度重视人大工作，对于省委、省人大常委会“三文三会”精神，第一时间组织学习传达，召开市委人大工作会议，对全市人大工作进行全面部署，明确工作方向和重点任务。为使民生决策更加贴近民意、反映民需，市委深化改革领导小组将完善县乡两级人大代表民生实事票决制机制、社会各方有序参与立法工作机制两项改革纳入全市重点改革事项。细化任务分工。为确保《中共湖南省委关于推动新时代人大工作高质量发展的意见》得到全面贯彻落实，拟以市委办名义下发《关于进一步推进〈中共湖南省委关于推动新时代人大工作高质量发展的意见〉贯彻落实的通知》，召开省委意见和市委通知贯彻落实交办会，明确责任分工，细化落实措施，确保各项任务高效有序推进。市委办拟于7月开展专项督查工作，全面了解“三会三文”精神落实情况和存在的问题，提出整改意见和建议，推动各项任务按期高质量完成。深入宣传宣讲。2月中旬，市人大常委会党组书记、主任戴德清率队赴部分县市区的乡镇、街道调研。通过召开座谈会、走访代表和群众等方式，深入宣讲“三会三文”精神的重要意义和具体要求。市、县两级人大常委会党组成员、主任会议成员下沉所联系的县市区和乡镇街道、所在的代表联络站进行集中宣讲。同时，统筹运用各类媒体、采取各种形式，开展立体化、高频次的宣传宣讲活动，真正做到入脑入心、见行见效。

大抓基层，夯实民主政治之基

市人大常委会坚持把基层人大建设作为重要抓手，推动基层人大工作提质增效，为全市民主政治建设提供坚实支撑。加强基层建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉、资源下倾，将2025年确定为全市“基层人大工作加强年”，以全面提升基层人大工作规范化、制度化、科学化水平为目标，推动基层人大工作高质量发展。2月底将召开专题部署会，对基层人大工作进行系统谋划和全面安排部署，明确目标任务、细化工作举措，确保基层人大工作开好局、起好步。强化培训指导。3月上旬拟举办乡镇（街道）人大主席（工委主任）专题培训班，推动乡镇（街道）人大工作者知责于心、明责于身、履责于行、尽责于民，切实增强做好基层人大工作的责任感和使命感，为开创基层人大工作新局面提供坚实的人才保障和智力支持。同时，建立市人大常委会主任会议成员联系指导县（市、区）人大工作制度，不断强化“三会三文”精神的全面贯彻落实，形成上下联动、规范高效、整体推进的良好局面。压紧压实责任。逐条逐项梳理“三文三会”作出的系列部署，根据娄底实际，细化任务清单、责任清单、整改清单、督办清单、销号清单，构建全流程的闭环工作体系，实现项目化管理，工程化推进。建立“市级人大主抓统筹协调、县级人大主抓督促指导、乡镇街道人大主抓贯彻执行”的工作格局。指导乡镇、街道人大制定“两规则四办法”，明确标准和流程，做到“六好一融入”，着力提升全市人大工作整体实效。

戴德清带队到双峰县调研指导乡镇人大工作。

大抓落实，确保工作取得实效

市人大常委会始终坚持以大抓落实为核心导向，致力于将“三会三文”精神深度融入并转化为推动全市经济社会高质量发展的实际行动与显著成效，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。强化法治保障。坚持问题导向，聚焦重点领域，确保立法工作与市委中心工作紧密结合，拟出台《娄底市户外广告和招牌管理规定》，打包修改《娄底市仙女寨区域生态环境保护条例》《娄底市农村住房建设管理条例》《娄底市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》等3个条例，为经济社会高质量发展提供保障。推动依法行政。拟听取民生实事项目实施、政府债务管理、企业国有资产管理等19个专项工作报告，深入开展“法治护航高质量发展三年行动”，持续紧盯优化营商环境工作，上下联动开展乡村振兴促进“一法一条例”、大气污染防治“一法一条例一规定”、中小企业促进“一法一办法”、安全生产“三法一条例两办法”等4类法律法规及《娄底市湄江风景名胜区条例》执法检查，确保法律法规得到有效执行。提升工作质效。拟开展安全生产工作专题询问，围绕“三会三文”贯彻落实情况、基层治理、城市精细化管理等15项工作开展专题调研，对8个政府工作部门开展评议，听取市人民政府关于法治政府建设情况报告，并对31个政府工作部门的法治建设情况开展满意度测评，确保各项工作在法治轨道上高效运行。做实代表工作。围绕做大做强人大工作“基本盘”，通过专业培训学习、履职经验分享、“四全四微”等措施，充分发挥代表主体作用，确保基层人大工作和代表工作规范高效、创新发展。

编辑：袁超岚        二审：蒋海洋        终审：田必耀