安全无小事，责任大于天。安全生产永远在路上。

2024年，汝城县人大常委会对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省安全生产条例》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（以下简称安全生产“三法一条例两办法”）实施情况进行执法检查。这是继2023年开展安全生产领域执法检查后，汝城县人大常委会开展的一项重要监督工作，也是对省人大常委会开展“法治护航高质量发展三年行动”的生动实践。

执法检查号角吹响

为了使执法检查的思想更统一、目标更明确、问题查找更精准，2024年7月19日，汝城县人大常委会组织召开全县安全生产“三法一条例两办法”执法检查动员部署暨执法检查业务培训会议，在听取了县人民政府和公安、应急管理、交通运输、住建、消防救援等5个部门的现场报告及12个部门的书面报告后，县人大常委会党组书记、主任何浩光指出，这次执法检查，就是要充分发挥法律巡视的监督利剑作用，坚持法律检查与法律宣传相结合，目标导向与问题导向相结合，以检查促宣传、以检查促落实，助推安全生产“三法一条例两办法”真贯彻严施行，真正把对人民至上、生命至上落实到工作中，体现在行动上。

2024年7月24日，汝城县人大常委会安全生产“三法一条例两办法”第一执法检查组听取经开区情况汇报会。

为了让参与执法检查的人大常委会委员、专家、人大代表熟悉掌握执法检查重点检查什么、如何查找问题，做到手中有尺，心中有数，会议还专门邀请了3位部门专家就《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规知识和实操进行了培训。同时，紧锣密鼓地收集整理编印法律法规资料、检查操作手册、市场主体表册、执法检查表等，稳妥推进，下足功夫。

通过这次会议，县人民政府及其有关部门真正感受到了汝城县人大常委会对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深厚情怀，对执法检查工作的一丝不苟。

执法检查稳妥铺开

集结号已吹响，接下来是执法检查小组分赴各单位、乡镇、企业查找问题。

秉承对广大人民群众生命财产安全高度负责的态度，汝城县人大常委会精心组织部署，安排了6位人大常委会领导分别带领委办主任、21名省市县人大代表、21名部门专家，分赴14个乡镇、17个部门开展明查和暗访。如此强大的执法检查力量，在近些年来执法检查工作中尚属首次。

执法检查期间，执法检查组深入到矿山井下、项目工地、生产车间、商场市场、道路交通实地了解情况。在全面检查安全生产“三法一条例两办法”贯彻实施情况的基础上，执法检查组重点对县人民政府及其有关部门依法履职情况、生产经营单位主体责任落实情况、安全生产监管的体制机制以及重点领域安全生产监管情况等方面进行了检查。

在工业园区某企业检查时，何浩光指出，安全生产领域复杂而严峻的客观形势，迫切需要加大法律的实施力度，发挥法律利剑作用，以法治手段遏制各类重特大事故发生。执法检查是人大常委会依法开展监督工作的重要形式，通过人大监督，助力安全生产法律法规的全面有效实施，为预防和减少安全生产事故、保障人民群众生命财产安全提供有力法治保障。

检查期间，各个执法检查小组通过听取汇报、召开座谈会、实地考察、明查与暗访相结合等方式，对安全生产“三法一条例两办法”实施情况进行了全面深入了解，听取企业负责人、职工和安全员代表、基层应急管理员等人对法律法规实施的意见和建议。

汝城县人大常委会2024年安全生产“三法一条例两办法”执法检查组开展执法检查。

对于检查中发现的问题，执法检查组及时向乡镇人民政府和有关部门反映，要求他们认真检查、尽快整改。比如，在九龙江国家森林公园检查时，发现道路靠近山体一侧存在多处崩塌地质灾害隐患，检查组及时提醒九龙江国家森林公园管理处，要尽快组织加固修复山体。在热水镇永瑞竹业加工厂检查时，发现企业的主要负责人对安全生产管理极不重视，存在的安全隐患多达14个，执法检查组对企业主进行了安全生产法律法规现场普法，并要求有关部门及时督促整改，避免该企业人员伤亡和财产损失。

通过六个执法检查小组认真负责的检查，执法检查组认为全县安全生产“三法一条例两办法”实施效果总体上是好的，安全生产形势也在逐年好转，但在实施过程中也存在一些突出问题亟须解决。比如，安全生产意识还需增强，安全生产责任有待压实，安全监管水平有待提升，应急救援能力尚有差距。此次暗访共发现具体个性问题200个，问题指出不遮遮掩掩，而是到事到人，让县人民政府及负有安全生产管理职责的部门触动很大，安全生产责任人都为此捏了一把汗。

针对问题寻得良方

执法检查组查找问题明察秋毫，指出问题一针见血，针对问题对症下药。

在2024年10月28日县十八届人大常委会第二十四次会议听取和审议安全生产“三法一条例两办法”执法检查报告时，执法检查组综合各方意见和建议，认真研究分析，提出了五大方面建议。一是进一步加强宣传培训力度，全方位提高政府、部门、生产经营单位、从业人员的安全发展理念。二是进一步压实安全生产各方责任，消除安全监管盲区，形成齐抓共管的合力。三是进一步提升排查整治质效，做到隐患排查无死角，重点整治零容忍，把问题解决在萌芽之时、成灾之前，遏制重特大事故发生。四是进一步强化应急救援能力，加强部门联防联动，健全重大风险隐患联防联处机制。五是进一步提高安全监管水平，配强配足基层安全监管力量，提升执法水平。

综合审议意见，县人大常委会最后形成了审议意见交办函，附上共性问题清单和个性问题清单，一并交办县人民政府整改落实。

督促问题整改销号

执法检查的终极目标是整改解决问题，举一反三，建章立制，避免出现“按下葫芦起了瓢”现象，增强执法检查的实效性，促进县人民政府以高水平安全保障高质量发展，保障人民群众的人身财产安全。

县人大常委会会议后，县人民政府及其有关部门将根据县人大常委会会议审议的意见和建议，及时制定整改方案，提出改进工作举措。针对部分行业领域职责交叉、边界不清等情况，县人大常委会要求县人民政府及时出台了《关于明确部分新兴行业领域部门安全生产工作责任分工的通知》，明确了景区玻璃栈道类和滑道类高风险旅游项目、电化学储能电站、电动自行车、平台经济等领域有关单位的安全生产工作职责，消除了监管盲区。为了在源头上加强安全生产把控，在县人大常委会的督促下，县人民政府制定了《安全生产禁止和限制类产业目录》，严格园区项目准入。

2024年7月底，受“格美”台风影响，汝城暖水、南洞降雨量突破历史新高，给人民群众财产造成严重损失，也给安全生产敲响了一记警钟。为此，汝城县人大常委会结合安全生产执法检查问题整改情况督办，要求县人民政府防患于未然，督促其出台了乡镇《防大汛、抗大灾、救大险工作指南》，出现险情可及时启动预案响应措施。

对200个具体问题的整改落实，时任县人民政府常务副县长李雄及时组织召开了执法检查问题交办调度会，以县安委会名义下发交办函，在会上逐一交办到相关部门和乡镇人民政府，要求一个问题一册整改回复资料，附上整改前后照片对比。事实表明，县人大常委会有为有位，县人民政府有决心见行动。

对交办问题的整改是否真正落实，汝城县人大常委会马不停蹄开展跟踪督办。

2024年11月25日，在何浩光的带领下，县人大常委会检查组来到第39号暗访问题的整改现场进行“回头看”，就热水镇永瑞竹业加工厂在暗访中发现的问题是否整改到位，一一进行了查看，该企业负责人吴永胜对何浩光满怀歉意又深怀感激地说：“没想到县人大常委会的执法检查工作如此扎实，不仅指出问题毫不含糊，督促问题整改也这么动真格，刷新了我对安全生产的意识，也为我的人身财产安全加了一道保险。”

县人大常委会副主任也积极行动，纷纷到问题单位、企业督办整改。

面对县人大常委会的密集督办、高压督办，县人民政府及有关部门、乡镇、企业充分调动工作积极性，能马上整改的三天之内完成，对有难度的问题，想方设法创造条件整改。

2024年12月5日，汝城县十八届人大常委会第二十五次会议听取和审议了安全生产“三法一条例两办法”执法检查交办函的处理落实情况，面对交办的一些共性问题及200个个性问题，政府一一交待整改落实情况，常委会组成人员对政府高度重视，整改迅速，落实有力，给予高度评价，满意度测评达100%。

至此，2024年安全生产“三法一条例两办法”执法检查工作暂告一段落，但汝城县人大常委会监督县人民政府依法贯彻实施安全生产法律法规不会停歇，将长期跟踪督办整改，组织“回头看”，致力于提升人民群众的安全感。同时，按照省人大常委会“法治护安人大行”的安排部署，今年将继续深入开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查，用三年行动推动以高水平安全保障高质量发展。

编辑：周婷       二审：蒋海洋       终审：田必耀