江永县产业园区。

2021年以来，江永县人大常委会坚持围绕中心服务大局与人大高效能创新履职相结合，做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量汇聚到哪里、作用发挥到哪里。县人大常委会紧扣县委“开放引领、产业强县”的战略目标，找准江永县经济社会高质量发展的突破口，聚焦培育壮大再生金属资源（铝、铁、铜、金）综合利用与加工“一主一特”主导产业，主动担当作为，用好人大“法宝”，打好监督“组合拳”，突出“五好”园区建设、优化营商环境、招商引资等工作重点，综合科学施策，持续精准发力，工作成效显著。江永县现有循环经济产业企业达51家，初步建成了废旧铝资源回收-再生-精深加工的再生资源综合循环利用全产业链条，2023年实现产值达40亿元，税收2亿元。

为产业发展破局，贡献人大力量

县人大常委会围绕如何践行中国式现代化、如何推动高质量发展、如何做强新型工业化，通过大量的调研，向县委提出大力发展循环经济产业作为推动江永经济高质量发展的切入点和突破口的建议：江永发展循环经济产业优势明显。推动资源高效利用和绿色低碳发展，是我国当下经济社会发展的一项重大国策。县人大常委会组织省、市、县人大代表全面调研江永县情，研究分析国家政策和资源，发展循环经济产业既符合国务院、国家发改委、国家能源局关于循环经济、绿色能源经济、双碳目标等国家发展战略，又符合实施“三高四新”战略的要求。经过深入研究，江永县发展循环经济产业具备政策优势、区位优势、资源优势、成本优势、错位发展优势5大优势。江永发展循环经济产业目标明确。在充分论证了江永发展循环经济产业的可行性后，县人大常委会向县委提出了江永县大力发展循环经济产业的建议，县委、县人民政府高度重视并将“大力发展循环经济产业”纳入县第十三次党代会工作报告，提出举全县之力大力发展循环经济产业，要在湘粤桂打造一个循环经济产业集群、在“十四五”循环经济产业园产值要突破100亿元、在“十五五”产值要达到500亿元以上、将江永循环经济产业园打造成国家级绿色低碳循环经济产业示范园区的工作目标。

江永县产业开发区人大代表联络站揭牌仪式。

为全力推进循环经济产业建设，彰显人大担当作为

按照县委的决策部署，县人大常委会聚焦循环经济产业的建设与发展，充分发挥人大职能作用和独特优势，坚持目标导向、问题导向、结果导向有机结合，把循环经济产业建设放到人大工作中进行谋划、部署、推进，主动担当作为，依法履职尽责，全力推进循环经济产业建设和发展。

增强发展信心，汇聚磅礴力量。思想是行动的先导，没有思想的大解放、观念的大转变，就没有改革的大突破、发展的高质量。一是按照县委安排，在全县党员干部大会上，县人大常委会主任作了题为《振奋精神 真抓实干为江永经济社会赶超崛起而努力奋斗》的演讲，通过“强信心、建平台、优环境、兴产业”，理清发展思路，增强江永经济社会高质量发展的信心，坚定全力推进新型工业化和循环经济产业建设的决心。二是在“江永人大讲堂”上，县人大常委会主任为县人大常委会机关全体干部作了题为《解放思想 振奋精神 推动新时代江永人大工作高质量发展》的演讲，进一步解放思想，破除干事创业“精、气、神”不足、担当作为弱化、能力素质不适应等难题，推动江永人大工作高质量发展，更好地服务全县发展大局。三是连续3年，县人大常委会组织省、市、县人大代表在人大会议上提交关于支持江永县绿色低碳循环经济产业园区建设的建议，为江永循环经济产业园建设，争取省、市的重视和支持，提供广泛的智力支持和民意支持。

坚持高效能履职，推动循环经济产业园建设。循环经济产业园是循环经济产业高质量发展的主阵地、主平台、主战场。县人大常委会聚焦循环经济产业园区空间规划、征地拆迁、扩园调区、要素保障等问题，充分发挥人大职能作用，紧盯问题，持续跟进，确保实效，有力推进循环经济产业园建设。一是推动做好国土空间规划。建设循环经济产业园，规划是前提，为解决产业园未来发展空间的问题，县人大常委会围绕产业园的国土空间规划、扩容调区、土地调规等工作，深入产业园区开展多次调研，先后听取和审议了《江永县国土空间总体规划（2020-2035）》阶段性成果和《江永县国土空间总体规划（2021-2035）》，提出了加强与上位规划的衔接、加强国土空间集约节约利用等11条审议意见，并加强对审议意见的跟踪督办，尤其是在解决循环经济产业区土地调规问题上，县人大常委会督促县自然资源局等有关部门，拿出土地调规具体思路和方法，积极与省、市有关部门汇报对接，督促相关部门以最快的速度和最短的时间办好调规和土地报批工作，成功把循环经济产业区纳入了空间规划内，为循环经济产业园后续发展打下坚实基础。二是强化对产业园区建设的监督。县人大常委会会议听取和审议《江永县“五好园区”及江永县循环经济产业园建设情况报告》，提出了突出规划引领，加快产业发展；强化要素保障，深化产城融合；加大招商引资，增强发展后劲等审议意见，并进行跟踪督办。组织省市县三级人大代表集中视察重点项目建设，对视察发现的思想认识有偏差、工作推进氛围不浓、要素保障不到位、工作机制不完善等问题进行交办，并盯紧问题整改落实。通过多种监督方式并用，着力解决循环经济产业园区规划建设中存在的问题，确保各项工作顺利推进。三是充分发挥代表联络站作用。产业开发区是江永县经济发展的主战场、主阵地，为进一步加强人大代表与园区选民群众的沟通联系，及时听取群众、企业的呼声和诉求，掌握园区的规划建设发展情况，充分发挥人大代表的积极作用，着力推动园区产业高质量发展，县人大常委会全面推进人大代表联络站“建管用”，创新在产业开发区建立人大代表联络站，26名省市县乡四级人大代表进站履职，围绕循环经济产业园区的项目建设、营商环境、招商引资、环境保护、征地拆迁、纠纷调处等方面的工作，广泛收集群众、选民、企业的意见诉求，积极为园区建设献计献策，着力解决园区建设与发展中的实际问题。2022年10月建站以来，代表联络站组织代表先后开展视察、调研、执法检查等代表小组活动6次，围绕产业园区建设，特别是循环经济产业园建设，进行监督和建言献策，提出意见、建议57件，并交办县人民政府、产业园区和相关政府组成部门进行整改落实。在进站代表的推动下，循环经济产业园区的水电气等要素保障、营商环境和政务服务水平有了很大提高，园区项目建设稳步推进。

人大代表在循环经济产业园开展调研。

扎实开展执法检查，持续优化营商环境。营商环境就是生产力。营商环境的优劣直接影响招商引资的成效，影响区域内的企业经营的好坏，对经济发展状况、财税收入、社会就业等都产生重要影响，最终直接影响一个国家和地方的经济社会发展。良好的营商环境才能引来“金凤凰”。江永县存在履职尽责不到位、政务服务不到家、法制保障不健全、干部作风不严实等问题，严重制约循环经济产业的快速发展，因此，优化营商环境势在必行。按照县委安排，由县人大常委会主任担任循环经济产业园项目和优化营商环境指挥长，连续3年，县人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，以《优化营商环境条例》执法检查为抓手，持续推动优化营商环境工作，为循环经济产业园打造优质的发展环境。一是听取和审议《江永县优化营商环境工作情况汇报》，提出加强制度建设，进一步提升政务服务水平等审议意见，并紧盯问题整改落实。二是组织市、县人大代表深入27个职能部门和产业园区、乡镇、村（社区）、市场主体以及重点项目一线，扎实开展《优化营商环境条例》执法检查和执法检查“回头看”，查找市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面，共87个突出问题，及时向县人民政府及相关组成部门交办，实行“问题清单、责任清单、整改清单”三单管理，狠抓问题整改。三是创新监督方式，推动人大监督、纪检监察监督、司法监督、媒体监督、社会监督相结合，形成科学有效的监督体系，切实增强优化营商环境工作的监督合力和实效，组织人大代表、纪委监委、新闻媒体深入产业园区企业和政务大厅进行明察暗访，将发现的不作为、慢作为、乱作为等问题在全县优化营商环境工作推进会上进行曝光，在大会上责令2个单位主要负责人进行检讨发言，对涉及15个单位存在的36个问题，下发了32份交办函，并对问题整改不及时、不到位的15个单位主要负责人进行约谈。全县政务、诚信、法制环境得到明显的改善，优化营商环境工作实现新跨越，荣获全省2021年度真抓实干奖；2022年优化营商环境工作进入全省第一方阵；2023年优化营商环境评价获全省第6名、优化营商环境持久战成效评价排名全省第5名；获评“中国营商环境百佳示范县市”；实施“履约践诺攻坚行动”举措作为典型在省、市推介，并收录为《小康》县域营商环境经典案例，入选“县市投资环境百佳典范”；“放管服”“一件事一次办”改革工作，连续3年排全省前列；经验做法被省委、省政府在“湖南省打好优化发展环境持久战工作专报”中多次推介表扬。

江永县优化营商环境大会。

在服务产业发展上，不断提升履职本领

县人大常委会围绕全县发展大局，切实把握“四个机关”定位要求，不断加强常委会组成人员和机关工作人员思想淬炼、政治历练、实践锻炼，以更强的担当作为和履职本领，更好地服务江永经济社会高质量发展。一是持续纵深推进“大学习、真调研、严管理”，深化人大常委会机关绩效考核评价，营造浓烈的比学赶超氛围，培养干部斗争精神和斗争本领，强化实践锻炼、专业训练，进一步提升人大干部学习领悟能力、调查研究能力、创新创造能力，打造政治坚定、服务人民、崇尚法治、勤勉尽责、堪当重任的人大干部队伍。二是始终坚持“一线”标准、“一线”状态、“一线”作风，干在实处，走在前列，担当作为，身体力行，积极投身循环经济产业园重点项目建设工作，由县人大常委会领导班子成员担任循环经济产业园重点项目指挥长有5个，对项目建设指挥调度，抓过程管控，抓任务落实，较好地完成了项目建设任务。三是充分发挥县人大常委会领导班子成员的资源优势，整合资源，拓宽渠道，主动走出去，将客商请进来，大力推介江永县投资环境和扶持政策，成功招商引资10个项目，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的效应。

县人大常委会主任廖树清组织召开循环经济产业园项目建设调度会。

任重道远须策马，风正潮平好扬帆。江永县人大常委会将在省、市人大常委会的精心指导下，在县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的作风，依法履职、担当作为，在奋力谱写社会主义现代化建设新篇章中展现人大作为、贡献人大力量。

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀