邵阳是全省粮食生产大市。（图源：邵阳市人民政府网）

近期，国家统计局发布2024年粮食产量数据。湖南粮食总产量615.6亿斤、增长0.3%，完成2024年年初既定目标。作为粮食生产大市，从2020年起，邵阳市粮食播种面积和产量连续4年位居全省第二，连续3年被评为全省粮食生产先进市。

“粮袋子”充实离不开邵阳市人大常委会的护航和助力。

立法+监督，守牢安全“红线”

近年来，邵阳市人大常委会充分履行法定职责，发挥立法和监督两项职能作用，做好“水”和“地”两篇大文章，赋能粮食生产。

水是粮食之本。邵阳市境内河湖密布，但该市却面临水资源分布不均、季节性缺水和工程性缺水等现实问题。

为了做好“水”文章，邵阳市人大常委会从保护母亲河资江入手，协同娄底、益阳，探索跨区域协作解决源头保护、水污染防治等问题。2022年3月1日，湖南首次协同立法的项目成果之一——《邵阳市资江保护条例》开始施行，为邵阳守护母亲河再添法治保障。

值得一提的是，近年来，市人大常委会围绕多部法律法规持续开展执法检查，实现水、土壤、大气、固废4个领域执法检查全覆盖，为全市粮食安全生产提供有力保障。

“晚稻丰收了！”邵阳种粮大户刘刚要日前在微信朋友圈发了一条“铁牛”鏖战田野的照片，分享丰收的喜悦。在利好政策推动下，邵阳的田野有了越来越多的“刘刚要”。

2024年，邵阳市积极落实耕地地力补贴、双季稻补贴、稻谷目标价格补贴等惠农政策，同时出台了《邵阳市2024年粮食油料生产考核奖补办法》，市政府安排资金1200万元重点奖补优秀种粮大户（家庭农场）、现代农机合作社等现代农业经营主体。这些惠农政策出台的背后离不开邵阳市人大力量的推动。

2022年5月，市十七届人大常委会第二次会议听取和审议了市政府关于全市粮食生产和耕地抛荒治理情况的专项工作报告、市人大农业与农村委关于全市粮食生产和耕地抛荒治理情况的调研报告。会议直面问题，提出了全面落实粮食安全党政同责，严格落实耕地保护制度，多措并举调动种粮积极性，探索粮食生产新模式等审议意见。

为杜绝“空头支票”，推动审议意见“花开有果”，邵阳市人大常委会将全市粮食生产和耕地抛荒治理落实情况列入工作要点和监督计划。通过常态化调研、督导的绵密用力，为坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”贡献人大力量。

赵叶朋（左）与农户在田间察看水稻长势。摄影/李娟

务虚+务实，助力产量“高线”

邵阳市人大常委会助力充实“粮袋子”，努力做好“务虚”“务实”结合文章。

2023年以来，市人大常委会全力推进人大代表联络站工作。一年多来，全市824个人大代表联络站、19个基层立法点及13个全过程人民民主实践基地陆续建成。

“家里8亩稻田获得丰收，平均亩产达到800公斤。” 今年的种粮成绩，让隆回县羊古坳镇雷峰村村民刘述堂很高兴。刘述堂说，能有这样的收成，离不开隆回县司门前镇人大代表联络站驻站市人大代表赵叶朋的帮助。

作为羊古坳镇雷峰村超级杂交水稻科研基地的技术负责人，赵叶朋自2009年起，投身于袁隆平院士倡导的超级稻高产攻关项目。经过多年摸爬滚打，他成长为水稻种植领域的专家。当地农户有种田方面的问题，都会来请教他。

来自双清区高崇山镇短陂桥村人大代表联络站的市人大代表付曾军，同样心系粮食生产。作为短陂桥村党支部书记，付曾军看到农业领域仍存在基本农田流转率不高等短板。在2023年12月举行的市十七届人大三次会议期间，付曾军提交了包括建立机制促进土地流转、提升农业机械化率、培育种植大户、加快改造基本农田等建议。

建议办理落地后，助推了当地土地流转， 助力“田长制”全面推行，调动了地方和农民保护耕地、发展粮食生产的积极性。市人大常委会相关负责人说，全市五级人大代表走进田间地头，聚焦粮食生产，书写了不一样的履职答卷。

2024年4月25日，邵阳市十七届人大常委会举行第十六次会议。摄影/李娟

检察建议是检察机关保护耕地的有力武器。

2024年4月25日，市十七届人大常委会第十六次会议审议通过《关于加强行政违法行为检察监督工作的决议》（以下简称决议），将检察建议的落实整改情况纳入法治政府建设考核内容。

“该项决议通过后，全市检察机关发出的检察建议受到高度重视，包括恢复耕地在内的各项问题整改速度明显加快。”市人民检察院行政检察部负责人说。

2024年上半年，市检察机关发出耕地保护领域检察建议11件，采纳率达到100%。

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀