省人大代表、耒阳市市场监管局局长周蕾听取省人大常委会工作报告。

1月16日，在省十四届人大三次会议上，省人大常委会工作报告提到了一个故事：在修订食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例征求意见期间，一位80岁的老人，在一张皱巴巴的烟盒锡纸背面写下对被吊销了营业执照的小作坊、小摊贩加大处罚力度的建议，最后被写入条例。

省人大代表、耒阳市市场监管局局长周蕾在报告上郑重地圈出这个故事。“该条例还有一条规定，‘县级以上人民政府应当通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励、支持小作坊、小餐饮和食品摊贩改进生产经营条件，进入集中生产经营场所生产经营’。”周蕾说，“立法机关开门立法，充分吸纳民意，应该点赞。我希望法规条文能进一步落到实处，规范食品生产加工小作坊。”

在湖南，食品小作坊有着浓厚的历史底蕴，著名的“衡阳酥薄月饼”“衡阳鱼丸”“耒阳夏塘麻饼”“耒阳红薯粉皮”等品牌源头，都在小作坊。食品小作坊在传承发扬传统文化，推动特色产业发展，特别是解决弱势群体家庭生计等方面发挥着重要作用。

“食品小作坊的发展，需要更严谨细致的保障。”结合工作和调研，周蕾给出了一组数据：湖南省食品小作坊约2万家，从业人员超10万人，但是其中获证小作坊仅6293家。从近年食品监督抽检情况来看，小作坊食品抽检合格率是低于食品抽检整体合格率的。周蕾还发现，食品小作坊普遍存在人员素质偏低、卫生管理意识较差、生产加工现场管理不规范、食品安全管理制度不完善、生产记录缺失等问题。在她看来，要促进小作坊提升食品安全管理水平，守护人民群众“舌尖上的安全”，离不开省级财政支持。

从全国范围来看，目前已有30个省（自治区、直辖市）出台了有关小作坊监管的地方性法规或规章。比如，2019年1月，江西省政府办公厅在全国率先出台《江西省食品生产加工小作坊三年提升计划》，积极协调安排专项资金524万元，通过以奖代补的方式对建成的集中加工区和验收通过为示范单位的食品小作坊给予经费扶持，解决小作坊从业者因缺乏改造资金主动性不强的问题。湖南省长沙市2020年发布的食品小作坊规范提质三年行动计划提出“推进全市食品小作坊提质改造”，对验收达标的食品小作坊，由市财政按照每家5万元给予奖励。

“可以吸收这些地方的先进经验，由省财政厅对食品加工小作坊进行资金扶持。”周蕾提出，可以结合乡村振兴、创文创卫等政府中心工作创建集中加工区；深入挖掘食品小作坊蕴含的饮食文化、传统技艺等内涵，推进我省的食品加工由“加工价值”向“品牌价值”“文化价值”转变。