9月26日，湖南省十四届人大常委会第十八次会议审议通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于加快建立健全生态产品价值实现机制的决定》（以下简称决定）。

9月26日，湖南省十四届人大常委会第十八次会议表决通过《湖南省人民代表大会常务委员会关于加快建立健全生态产品价值实现机制的决定》。摄影/刘杏

立足时代，高标引领把方向

决定的出台，源于对新发展理念的深刻认识和对国家重大战略的坚决贯彻。回溯至2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在安吉县余村提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念，为处理好经济发展与环境保护的关系指明了方向。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，对相关工作作出顶层设计。党的二十大和党的二十届三中全会相继提出了“建立生态产品价值实现机制”和“健全生态产品价值实现机制”，将其作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手。

为深学笃行习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，认真落实省委工作要求，省人大常委会将制定出台决定列入重要议事日程，旨在通过法治方式，将生态优势转化为发展优势，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章注入绿色动能。

凝聚共识，精益求精起草决定草案

省人大常委会高度重视决定的起草工作。省人大常委会党组书记、副主任乌兰，副主任陈飞就起草工作提出明确要求，确保方向正确、内容扎实，突出湖南特色，为坚决打赢打好蓝天碧水净土三大保卫战服务，为实现碳达峰碳中和目标服务，为美丽湖南建设和人民美好生活服务。省人大环境与资源保护委员会牵头，会同省发展和改革委员会组织精干力量，在深入研究、充分借鉴的基础上，撰写了决定草案（代拟稿）。

起草过程是一次深入践行全过程人民民主的过程。草案先后广泛征求了省人大常委会主任会议成员、各专门委员会、常委会工作机构，省人民政府及省直相关部门和单位、各市州人大环资委的意见和建议，力求集思广益、凝聚共识。省人大环资委组织召开全体会议，对决定草案进行修改，主任会议根据各方提出的意见和建议进行完善，形成决定草案。

24日上午，省十四届人大常委会第十八次会议分组审议了决定草案，省人大常委会组成人员在分组会议中指出，决定草案立足持续改善生态环境质量，厚植高质量发展的绿色底色，突出“两山”转化，目标清晰、措施系统，调查监测、核算评价、交易激励、监督考核全链条设计，既固化湖南实践，又预留改革空间，充分彰显生态优先、绿色发展的立法导向，为美丽湖南建设注入持久动能，为推动全省生态环境高水平保护服务和刺激社会高质量发展相互促进提供有力保障。

聚焦重点，系统构建“四梁八柱”

决定共十一条，从明确目标责任、建立调查监测与价值评价体系、拓展经营开发与市场交易路径、完善激励约束与考核监督机制等方面进行了规定。

决定内容全面，重点突出，主要体现了以下三方面考虑：一是坚持对标对表。严格遵循习近平生态文明思想和“两山”理念，全面对接中央文件精神，落实省委工作要求，确保中央大政方针和省委部署在湖南不折不扣落地生根。二是突出人大定位。立足人大职能，运用法治思维和法治方式，着力为全省生态产品价值实现工作提供具有针对性、引导性和保障性的法治支撑。三是注重积极稳妥。既充分吸收全国各地经过实践检验、可复制可推广的成功经验，将其固化为制度规范；又为未来的探索创新留出空间，明确尚需深化研究的方向和路径，体现了一定的前瞻性和开放性。

建立健全生态产品价值实现机制是推动习近平生态文明思想在湖南贯彻落实的重要举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的湖南实践。它的出台和实施，将助力打通“两山”转化通道，使绿水青山的“生态颜值”和人民生活的“幸福指数”同步提升，为构建人与自然和谐共生的美丽湖南提供更强有力的法治保障。

编辑：陶昀璐      二审：刘青霞      三审：田必耀